中共朝阳市委、朝阳市人民政府：

2024年，龙城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，多措并举，狠抓落实，法治政府建设工作取得了积极成效。

一、工作开展情况

（一）党对法治政府建设的领导更加坚强有力。一是坚持高位推动，持续压实党政主要负责人职责。2024年，区委、区政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开区委常委会、区政府常务会议，听取法治政府建设相关工作汇报，研究部署法治政府建设工作。二是紧抓关键少数，充分发挥领导干部示范引领作用。落实党委（党组）会议、党委（党组）理论学习中心组学习会议、政府常务会议学规学法和重大行政决策前学规学法制度，坚持将习近平法治思想和宪法、民法典、行政复议法、保密法等法律法规纳入学习内容，全年开展区委常委会、政法常务会集中学法13次，会前学法、训前学法15次。区委、区政府主要负责同志在《龙城通讯》、“法治朝阳”微信公众号发表法治政府建设署名文章。充分发挥党校培训和宣讲的主阵地作用，在举办的年度科级干部培训班、中青年干部培训班等班次集中学习习近平法治思想和宪法、民法典、法治化营商环境及提升领导干部法治思维等相关专题。三是推进督察考核，着力增强法治政府建设工作实效。完善领导干部述法工作机制，发挥述法督促引领作用。召开年度述法工作会议，推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。推进法治政府建设督察全覆盖，提高法治建设考核分值，激发各部门单位法治建设积极性。

（二）依法行政工作更加科学规范。一是不断完善依法行政工作制度体系。制定《关于明确龙城区合法性审查部门和机构的通知》，加强对部门文件进行合法性审查，出具合法性审查意见书33份。开展区委党内规范性文件第三次集中清理工作，积极推进行政规范性文件应审必审、应备尽备，动态清理。二是严格规范公正文明执法。开展行政执法突出问题专项整治、专项监督。2024年开展“伴随式”执法监督7次，对行政执法部门执法监督现场提出整改意见20余次，规范了行政执法程序，进一步优化了执法环境。制定实施《龙城区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025）年》。规范行政处罚“尺度”，14家执法单位重新修订自由裁量权基准，细化从轻减轻、从重加重处罚标准，并对外公示。汇编收录11个部门的240项不予行政处罚事项清单、102项减轻行政处罚事项清单、312项从轻行政处罚事项清单、20项不予行政强制事项清单，进一步规范权力运行。强化行政机关法制审核人员配备，为全区19家行政执法单位，培训法制审核人员28名，全部纳入龙城区法制审核人员库，进行动态管理。三是大力强化行政权力制约和监督。研究出台《龙城区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉暂行规定》，着力提升行政机关负责人出庭应诉质效。健全纪检监察机关与检察机关“纪刑”衔接机制，加大对司法人员相关职务犯罪的查处力度，2024年区纪委监委共移送检察机关4人。严格落实院庭长“阅核制”，强化案件监督审查，发回和改判案件数量同比下降30.9%，审限内结案率91.8%，平均结案时间64.8天。切实维护企业知识产权，全年审结知识产权案件180件。加强“两代表一委员”联络工作，区人大代表、政协委员观摩庭审、见证执行、评查案件，全面提升审判质效。

（三）法治化营商环境更加提升优化。一是持续深化“放管服”改革。整合多部门业务流程，完成“综合窗口改革”工作，区政务服务中心设置无差别综合窗口（含跨域通办、“高效办成一件事”)6个，将原来的25个部门276项政务服务事项全部纳入无差别综合窗口办理，分设企业开办、工程建设项目审批、人社系统、医保、不动产等5个专区，窗口压减率达到46%。公开发布“优化营商环境举措20条”系列政策。二是认真开展涉企行政执法。扎实开展涉企行政执法检查,进一步规范和控制行政执法检查行为，杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动，切实减轻企业负担。召开龙城区2024年建筑市场工作会议，对辖区11个项目开展建筑市场执法检查。三是大力加强司法保护。组织开展涉及不平等对待企业法律法规政策专项清理、反不正当竞争专项执法行动、“净源”2024专项执法行动和“蓝天”专项整治行动，加大对侵害企业权益、破坏民营经济发展秩序的违法犯罪行为的打击力度。开辟涉企案件绿色通道，落实涉企案件生产经营影响评估制度，依法平等保护各类市场主体合法权益。四是积极营造浓厚法治氛围。开展“法治护航、共建和谐”专项行动，邀请律师为辖内百余家企业开展专题法治体检活动10次。召开“护航企业发展、助力营商环境座谈会”，聘请省法学会建筑法学研究会专家为10家企业提供精准法律服务，帮助企业解决难点问题。

（四）法治社会基础进一步夯实稳固。一是着力办好法治惠民事实。围绕教育、就业、医疗、住房等重点领域，推动开展法治为民办实事活动，以法治“力度”提升民生“温度”。围绕燃气管网“带病运行”和燃气安全、保障房分配、物业行业监管三大重点，成立龙城区城市燃气管网“带病运行”专项治理行动工作专班，排查群众急难愁盼问题22件，整改完成21件。聚焦群众关心热点，深入推进食品药品安全执法三年攻坚行动。组织开展根治欠薪“四季行动”，全方位保障农民工合法权益，打通劳动者权益“最后一公里”，2024年受理处置欠薪案件302件，涉及金额2196万元，惠及835人，按期办结率及清欠率均为100%。预防和治理青少年违法犯罪，突出做好青少年普法宣传教育和未成年人网络保护。开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育活动、加强涉“校园集市”类网络平台规范管理和“清朗· 2024年暑期未成年人网络环境整治”等专项行动，护航青少年健康成长。二是健全落实矛盾纠纷排查化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对多发性矛盾纠纷，充分发挥人民调解第一道防线的作用，组织力量开展矛盾纠纷排查。常态化开展“访民情、解民忧”专项行动，完善“智慧龙城”APP功能，全市首创“访民情、解民忧”微信小程序，线上线下同步征求民意诉求5919件、解决率93%，排查矛盾纠纷1395件，化解1387件，化解率99.4%。管好用好“一村一警务助理”，更好发挥法治在基层治理中的重要作用。严格落实领导干部接访制度。镇（街）建立检察和解工作机制，聘请和解员百余名，将检察和解与检护民生专项行动相结合，提供法律咨询27次，解决群众急难愁盼问题11件，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。开展“法律援助助残日”“情暖农民工”等活动，加大对弱势群体维权宣传力度，开设绿色通道，优先为其提供法律援助，2024年指派法律援助案件243件，进一步提升了法律援助工作质效。三是深入开展“八五”普法。坚持把宪法法律和党内法规列为各级各类培训主要内容，先后在区委党校春秋季主体班次、“法律明白人”宪法培训班等开展法治专题课程，进一步强化了干部职工法治意识，扩大了法治宣传教育效果。以春节、元宵节、中秋节、全民国家安全教育日、国家宪法日等重要节点为契机，以“宪法宣传周”“民法典宣传月”“美好生活 民法典相伴”“法治楹联”等主题活动为载体，深入开展习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规的学习宣传活动。常态化开展“法治进校园”活动，组织开展各类法治宣讲50余次，受众学生5180余人次，为预防未成年人犯罪、保护未成年人身心健康营造安全健康的成长环境。四是扎实推进基层依法治理。深入实施“法律明白人”培养工程。目前全区已培养“法律明白人”450名，并对他们进行常态化培训和考核，充分发挥他们在化解基层矛盾纠纷、助力乡村振兴中的重要作用。2024年以来，龙城区建成省级民主法治示范村2个，省级普法示范点5个、“七个一”标准“村（居）民评理说事点”10个。通过发挥民主法治示范村的示范引领作用，不断提升基层治理体系和治理能力现代化，为全面实行乡村振兴战略、全面深化法治龙城建设夯实民主法治基础。

二、存在的问题

2024年以来，龙城区法治建设工作虽取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期盼相比，还存在一定差距。一是法治意识和依法行政能力有待进一步提升。尊法学法守法用法意识还有待进一步加强，运用法治思维和法治方式分析、解决实际问题的能力还有待进一步提升。二是法治政府工作专业力量、人员力量不足，法治政府建设出亮点、可供推广的经验较少。三是法治宣传的质效需要进一步提升。落实普法责任制、学法制度还需加强，普法方式创新不够，精准性、针对性不强。

三、下步工作计划

下一步，龙城区将紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进国家各方面工作法治化的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，锚定辽宁新时代“六地”定位，聚焦市委“六个着力建设”目标，以全力打造“五个龙城”为抓手，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，不断提高政府治理体系和治理能力现代化。

特此报告。

中共朝阳市龙城区委          朝阳市龙城区人民政府

                                2025年2月26日