根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署，2023年9月21日至11月30日，省委第十五巡视组对朝阳市龙城区开展了常规巡视和营商环境专项巡视。2024年1月9日，省委巡视组向中共朝阳市龙城区委反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、领导班子履行主体责任情况
龙城区委把省委巡视整改落实工作作为重大政治任务，坚决落实管党治党主体责任，切实把思想和行动统一到省委巡视反馈意见的整改落实上来，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，高标准高质量推进省委巡视整改工作。
（一）统一思想认识，筑牢政治忠诚思想根基。省委巡视情况反馈会议后，龙城区委立即安排部署反馈意见整改落实工作，区委书记要求全区上下要以最坚决的态度和最有力的措施抓好省委巡视反馈意见整改工作。龙城区四个班子均召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，副县级分管领导主动认领巡视反馈问题，认真剖析产生原因，深刻开展批评和自我批评，对巡视反馈意见进行再认识、再剖析。召开区委常委会会议，对全区整改工作进行全面安排部署，要求全区上下必须以高度的政治自觉，扛牢巡视整改政治责任，敢于担当、敢于碰硬、直面问题，切实推动整改工作取得实效。
（二）加强组织领导，确保整改工作部署到位。龙城区委切实履行省委巡视整改主体责任，成立了由区委书记任组长，区政府区长、区人大常委会主任、区政协主席和区委副书记为副组长的整改工作领导小组，统筹领导全区各项整改工作。区委书记坚决落实第一责任人责任，强化跟踪调度、督促检查，全面抓、直接抓、抓到底，省委巡视整改以来，共主持召开区委常委会会议5次，领导小组会议6次，专题分析研究部署整改工作；工作领导小组成员按照职责分工，主动认领责任，全力抓好分管部门和单位的整改落实工作，共召开领导小组办公室会议5次；各镇街党（工）委、区直各党组（党委）承担具体整改工作责任，直接落实整改工作任务，在全区形成了压力层层传递、责任层层传导、任务层层落实，上下联动、齐抓共管、整体推进的工作局面。
（三）讲求方式方法，标本兼治完成整改任务。龙城区委始终坚持问题导向、结果导向，逐条逐项落实整改任务。对照巡视反馈意见指出的问题，区委制发了整改方案，细化具体化整改措施，列出整改清单，明确时间表和路线图，做到任务到人、责任到岗、要求到位。对反馈意见整改建立整改“销号制”，实行台账管理，对账销号，确保事事有人抓、件件有回音。注重标本兼治、建章立制，建立健全各类制度机制29个，扎紧制度笼子，切实做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，从源头上巩固巡视整改成果，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（四）紧盯重点任务，全力推动重难点问题化解。龙城区委紧紧抓住整改工作的关键和重点，把整改措施与反馈问题一一对账，以踏石留印、抓铁有痕的精神，切实推动难点问题取得突破，把整改落实工作作为检验各级党组织执政能力的重大考验，确保整改工作不留“尾巴”、不存“死角”。区委书记对重点难点问题第一时间安排落实，制定专项整改方案，进一步细化整改措施，定期调度问题整改进展情况，共召开重点问题调度会议8次，营商环境整改工作专题推进会2次，扎实推动重点问题真改实改改到位。
二、常规巡视整改落实情况
（一）关于学习贯彻党的二十大精神特别是习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神，推动全面振兴新突破方面
1.深入学习贯彻党的二十大精神，确保在龙城落实落地。一是召开区委常委会会议，重温了党的二十大精神特别是习近平总书记“9·7”“9·28”重要讲话精神，区委常委均结合自身工作实际，撰写了专题研讨发言材料，并开展专题研讨发言。区委常委会研究制定推进全面振兴、产业转型升级、打造特色品牌等重大关键问题的具体举措17条。通过召开区委三年行动项目建设领导小组例会、经济运行分析会、重点项目推进会等，全力推动全区招商引资和项目建设工作，全年固定资产投资增长7.3%。二是下发了《关于组织开展理论学习的通知》，制定了《朝阳市龙城区各级党委（党组）理论学习中心组学习制度》，将学习贯彻党的二十大精神特别是习近平总书记“9·7”“9·28”重要讲话精神作为全区各级党员干部的必修课，组织举办培训班17期。创新宣讲形式，利用V龙城微信公众号平台发布党的二十大精神微宣讲视频。三是全力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化，全区各级党组织总结提炼形成好经验好做法好机制45个。制定《龙城区2024年特色农业产业发展实施方案》，结合全区69个村的实际情况，谋划“一村一品”项目和村特色产业，积极发展食用菌、设施农业、林果、电商物流、商贸、农产品加工等产业项目。
2.全力推进全面振兴新突破三年行动取得新成效。一是梳理完善《龙城区全面振兴新突破三年行动实施方案》，结合区情实际科学合理确定各项任务目标。龙王庙抽水蓄能电站项目已全面开工建设；嘉寓风电项目已全部并网。二是成立“一钢两电”上下游产业和生产性服务业项目推进专班，积极谋划实施央地合作项目，全力做好要素保障，美富淦冷轧项目落地开工，钢铁产业延链实现突破；黑猫纳米母胶项目开工建设，浪马炼胶中心主体竣工，橡胶轮胎产业集群不断扩容；津融谦诚特种材料产业基地项目实现真料试运行，电子信息产业不断壮大。三是全面客观冷静分析把握经济形势，着力加强经济运行服务保障，坚持“项目为王、工业强区”不动摇，抓产业、抓项目、抓企业、抓园区，2024年龙城区主要经济指标增速均达到或超过全省平均增速。
3.着力打造化石公园特色品牌，有效保护化石资源。一是研究制定了《朝阳鸟化石国家地质公园5A级景区创建总体规划》，已完成景评申报材料，全力做好向省文旅厅报批工作。化石博物馆提升改造工程已全面进场施工，计划2025年5月以全新形象开放。成功举办朝阳市第二届化石文化旅游节，聘请13位院士、专家担任科学顾问，“恐龙嘉年华”项目投入运营，化石文化对外知名度和美誉度进一步提升。二是顺利收回化石公园经营权，恢复成立朝阳古生物化石博物馆，全面加强化石博物馆运营监管。全力推动化石公园实行市场化运营，与常州恐龙园专业团队合作运营鸟化石公园，极大提升了鸟化石公园服务经营能力。三是实施地质长廊地质灾害与安全应急修复工程，目前已基本完工，化石标本得到有效保护。与沈阳师范大学合作，围绕化石标本整理分类、鉴定、筛选等内容，进行电子化服务升级，不断加强对古生物化石的保护。
4.加快推进锦州港飞地物流园盘活利用。召开专题会议研究锦州港飞地物流园项目处置推进工作，先后两次组织引荐物流等相关企业赴锦州港飞地物流园现场进行考察招商。目前，锦州港飞地物流园已对外出租。
（二）关于完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展方面
1.全力推动龙城现代产业体系建设提档升级。一是科学谋划建立“三篇大文章”项目库，梳理入库项目96个，项目储备向原字号延链补链、老字号改造升级、新字号培育壮大方向延伸，推动产业结构合理化，提升战略性新兴产业占比。进一步延伸钢铁冶金产业链，美富淦冷轧项目成功落地，螺旋焊管项目投产运营，现代钢铁冶金产业持续做大做强。二是鼓励企业通过知识产权、科技成果提升争创高新技术企业，2家企业获批省级企业技术中心，7项产品被评为辽宁省创新产品，新增省级以上高新技术企业6家、“雏鹰”“瞪羚”企业3家、科技型中小企业34家。三是充分发挥国家级农业科技园区平台作用，围绕现有小规模粗加工农事企业开展全链条招商，通过收购、合作、委托加工等方式，推动小规模粗加工农事企业实现转型升级，全区小规模粗加工企业占比较整改前有效降低。四是持续强化服务业培育发展，着力引进建设中高端生活类服务业项目。成立了以区委书记、区长为组长的龙城区旅游发展委员会，修订完善《朝阳市龙城区创建国家全域旅游示范区实施方案》，高质量开展文旅系列活动，2024年全域旅游收入增长15%。五是全力培育推进“一县一业”电子信息产业发展，夯实产业基础，强化服务保障，加快推动项目建设、投产达效，逐步提升电子信息产业体量。强化对电子信息产业现有企业转型升级的培育服务，及时纳入特色产业培育库，一企一策解决企业生产难题。
2.全面推动创新开放，不断释放发展活力。一是加快推进融入京津冀协同发展战略先导区建设步伐，及时协调解决项目实施过程中的问题，项目建设取得阶段性进展。召开专题会议逐宗听取批而未供和供而未用土地情况，认真研究剖析问题原因，建立动态管理台账，理清各地块的位置、面积、用地性质等基础信息并汇编成册，作为全区招商引资项目优先推荐使用地块，加强宣传推广，不断提高土地使用率。二是加快重点规上和规下企业数字化改造，对全区重点工业企业开展了摸底调研，结合企业发展规模和数字化改造意愿，邀请专家帮助企业破解数字化改造难题20个，2024年新增数字化改造企业15户，规上工业企业数字化改造率提升至58.9%。三是加快数字赋能增效，为7户企业成功争取2023年朝阳市数字经济转型资金；指导4户企业申报省、市级数字化车间和智能工厂，朝阳高新技术产业开发区成功申报“5G+工业互联网”融合应用先导区试点示范。
3.持续推动绿色低碳发展取得新成效。一是统筹抓好节能降碳增效、绿色低碳循环，充分发挥企业自主创新能力，引导企业加快产业转型、技术革新、产品升级、设备降耗，提高能效水平，2024年实施节能降耗项目7个。二是积极推动已备案光伏项目建设和并网进度，加快完善电网架构，增加电网建设投资，持续提升区域电网承载能力。三是成立龙城区荒漠化综合防治工作专班，统筹推进荒漠化治理工作，制定《朝阳市龙城区荒漠化综合防治行动方案（2023年—2030年）》，明确任务目标、时间节点和完成时限。不断加大资金投入，加快推进荒山人工造林、退化林修复、封山育林、草原生态修复等项目建设，抓好造林后续管护工作，有效提高造林保存率。
4.全力补齐民生领域短板弱项，增进民生福祉。一是制定出台《龙城区棚户区改造安置管理办法》，运用合理合规的方式方法开展谈迁工作，防止回迁过渡期过长，保证棚改居民快速平稳安置。巡视反馈问题涉及的居民现已全部回迁入住。二是提升服务保障意识，积极对接市级部门全力做好开通医保账户各项工作，3家乡镇卫生院医保账户已全部开通，充分保障了群众就医需求。三是组织城区小学工作人员深入各新建小区开展适龄人口摸排，掌握适龄儿童数量分布情况，科学划分学区。制定出台了《龙城区小学班型超规划化解方案》《龙城区中小学2024年招生工作方案》，严格执行小学招生计划，有效解决城区小学班型超规划问题。四是科学规划，进一步优化道路空间布局，对全区断头路进行统筹，按照轻重缓急和实施难易程度原则，分批分期实施建设。2024年，2条断头路完成施工并已竣工通车。五是成立了农村户厕排查整改工作专班，建立健全农村卫生厕所长效管护机制，所有损坏的无害化厕所已全部维修完毕。组建农村厕所管护队伍，增购农村厕所粪污清掏和厕所维护设备，全力做好常态化管护，保证农村厕所的正常使用。加大无害化厕所粪污清理力度，鼓励和引导农户将粪液粪渣还田，实现资源化利用。
（三）关于统筹发展和安全，防范化解重大风险方面
1.采取有效措施，全力做好信访矛盾化解工作。深入践行新时代“枫桥经验”，强化源头化解，各镇街各部门每月开展排查，努力将矛盾化早化小，将矛盾解决在基层。积极推动案件办理，对“万件化访”台账及上级交办信访案件定期进行调度推进，持续加大案件化解力度。
2.强化安全生产、交通安全监管，营造平安有序环境。一是切实提高全区领导干部安全生产责任意识，管行业必须管安全、管业务必须管安全，补齐安全生产短板，守住安全生产底线。全面开展宣教培训，增强事故预防和应急处理能力，保障企业安全生产和员工生命安全。组织开展安全生产治本攻坚三年行动，制定了龙城区安全生产治本攻坚方案，逐月调度推进工作任务落实。强化隐患排查治理，压紧压实企业主体责任，持续开展“安全生产大检查”“道路交通安全”“消防安全”百日攻坚行动，常态化推进重点区域综合整治，全年未发生重大安全事故。二是积极向上级部门申请专项资金，加快主干市政道路隔离护栏施工建设，规范交通秩序，提高道路通行率，有效减少交通事故发生。截至目前，已设置护栏9.9千米。
（四）关于落实全面从严治党战略部署要求，持续净化政治生态方面
1.切实履行全面从严治党主体责任。一是落实区委全面从严治党主体责任，制定区委年度主体责任清单，进一步明确主体责任的具体内容、落实机制，做到知责、明责、守责、尽责。进一步完善区委常委班子议事清单，区委常委会定期听取全面从严治党工作汇报，专题研究全面从严治党工作，持之以恒深入推进全面从严治党。制定区委书记全面从严治党专题调研方案，对基层党建情况进行专题调研，并形成专题调研报告。二是加强纪检监察力量配备，积极协调全区各相关单位，选配优秀干部到纪检监察机关工作，推动纪检监察工作提质增效。三是坚决扛牢巡察工作主体责任，区委常委会及时传达学习党中央、省市委有关巡视巡察的会议和文件精神，研究贯彻落实意见，将党的有关巡视巡察工作重要理论方针政策列入区委理论学习中心组学习内容。修改完善了《九届龙城区委巡察工作规划（2022-2026年）》和《中共朝阳市龙城区委巡察工作领导小组工作规则》，制定了《关于建立区委巡察机构与区委办沟通协调机制的办法（试行）》。召开区委常委会会议、区委书记专题会议、巡察工作领导小组会议及全区巡察工作会议，听取巡察汇报并研究部署全区巡察工作，每轮巡察结束后及时听取巡察综合情况和整改情况汇报。制定了《关于提高问题线索质量的工作提示》，要求各巡察组做好前期情况搜集，提高巡察发现问题线索的数量和质量。
2.落实监督责任，提升监督质效。一是统筹办案力量，整合“室、组、地”审查调查力量，查办有分量的重要案件，提高办案质效。制定《龙城区纪检监察系统问题线索处置集体研判暂行办法》，细化问题线索处置流程，对反映“一把手”、党的二十大后新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部、拟提拔或进一步使用的领导干部等重点人员的问题线索，重点处置、及时处置。二是加强全员培训，提高办案人员应用大数据的意识，充分发挥大数据赋能优势。对本轮巡视大数据发现疑似违规违纪数据进行分析研判形成的问题线索，已全部办结。三是制发《关于切实有效常态化开展“三重一大”决策监督工作的通知》，做实“三重一大”事项的监督，参加或列席所监督单位报备的“三重一大”事项会议，强化对各单位在重大事项决策、资金使用等方面的制约和监督。常态化开展警示教育，在重要时间节点，及时制发警示教育提示单，召开警示教育会议，加大对典型案例的通报力度，持续筑牢拒腐防变思想堤坝。
3.聚焦重点领域，强化廉政风险防控。一是持续纠治“四风”，紧盯违规发放津补贴、违规支出等变异“四风”问题，加大对典型案例的通报曝光力度，不断增强警示震慑效应和社会效果。贯通各类监督，及时认真处置巡视巡察、审计、行政、司法、财会、统计等监督中发现并移交的问题线索。二是严格按照土地承包法和《辽宁省农村集体资产条例》等相关规定，规范各镇街集体资产处置工作。加大培训力度，提升基层“三资”管理规范化水平，严格执行村级资产资源管理“四议一审两公开”民主决策程序，坚持实行民主管理，有效防止农村集体资产流失。建立了龙城区农村集体资产监管长效机制，强化行业部门监管，规范农村综合产权交易行为，坚决禁止私下交易、违规发包、暗箱操作等问题发生，保护农村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益。三是着力提升案件查办质效，深化大数据赋能，充分应用数据分析查询平台，精准高效筛查、分析，为案件查办提供数据支撑。充分发挥“室组地”协作机制，统筹办案力量，迅速开展巡视移交线索的查办工作，目前巡视移交信访举报案件已全部办结。
4.建立健全长效机制，狠抓中央八项规定，坚决纠治“四风”。一是强化年度预算约束，充分结合各预算单位实际情况，实事求是编制部门“三公”经费，坚决做到“三公”经费对比上年预算只减不增。二是规范公务用车程序，减少用车成本，严格公务用车购置和公务接待管理，切实减少公务支出。三是制发《关于围绕违反中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作开展自查自纠工作的通知》，督促各级党委（党组）开展自查自纠，对发现问题逐项整改，切实履行全面从严治党主体责任。利用V龙城微信公众号向全区党员、领导干部推送廉洁信息。在重要时间节点期间成立检查组，依规依纪依法对全区各单位开展明察暗访，发现问题严肃处理。四是严格执行发文审核制度，进一步规范区直各单位发文标准，从源头减少发文数量；严格执行会议审批制度，严格控制会议规模，采取集中开会、合并开会、套开会议、现场办公等措施，切实减少会议数量、规模和时长。
（五）关于落实新时代党的组织路线，推动干部队伍担当作为方面
1.发挥区委班子“头雁”引领作用，凝聚发展合力。一是区委常委会研究制定了破解产业结构调整、重大项目招引、重大风险防范等瓶颈问题措施17条。深入实施产业结构调整“三篇大文章”，加快产业结构优化升级。围绕电子信息、装备制造、新能源、钢铁冶金、轮胎橡胶、农产品深加工等产业集群，做好高质量招商项目的储备、评估、洽谈、签约和落地。二是深入开展“访民情、解民忧”专项行动，深入一线听取民众呼声，积极主动解决人民群众合理诉求。三是完成高铁商务区片区产业及空间规划，加大对外合作力度，强化要素保障，积极推进招引项目尽快签约落地。四是严格执行区委“三重一大”事项议事决策制度，进一步梳理完善区委全会职责清单、区委常委会定期研究审议事项清单，根据权限规定，及时召开区委全会审议通过重大事项。
2.加强干部队伍建设，激励干部担当实干。一是严格执行公务员调任、转任相关规定，严把编制“入口”，从严开展调转任工作。二是统筹谋划年轻干部工作，制定《年轻干部配备计划》，明确培养方向，全面优化干部队伍结构。制定年轻干部教育培训计划，围绕龙城产业特色发展新质生产力举办中青年干部培训班，着力打造一支高素质的年轻干部队伍。三是动态掌握干部现实表现和班子运行状态，加强统筹谋划，科学制定人事安排方案，选优配齐配强领导班子。坚持强基导向，整体规划全区干部职级晋升工作，加大乡镇公务员职级晋升力度。
3.多措并举，提升基层党组织质量。一是推进基层党组织标准化规范化建设，加强基层党组织干部队伍管理，通过开展基层党组织书记培训、基层党建拉练等活动，强化党建引领作用，不断提高基层党组织的组织力和战斗力。加强对基层党员干部问题线索的梳理，对巡视转办的问题线索从快从重办理。二是监督各村（社区）严格执行重大事务民主决策程序，整合全区律师、法律工作者等法律服务资源，为全区所有村、社区配备法律顾问，为村（社区）依据民主议事程序决策重大事项提供优质法律服务。三是加强国有企业党建工作，制发了《龙城区国有企业党建工作责任制实施办法（试行）》及《关于加强全区国有企业基层党建工作的意见（试行）》，不断提升国企党建制度化、规范化、标准化建设水平。加大国有企业发展党员力度，强化党的组织覆盖，选派党建工作指导员，协助企业开展好党建工作。
4.加强干部教育培训，提升服务群众能力素质。一是强化政治引领，将党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于坚定理想信念、激励担当作为的重要论述作为2024年全区干部教育培训课程，提升干部依法行政、规范行政、高效行政的能力和水平，引导广大干部树立正确政绩观。二是加强干部监督管理，常态化开展不担当不作为乱作为问题专项整治，发现问题立行立改，台账动态更新。三是对“12345”平台受理投诉问题进行分类研判，个性问题重点跟进解决，共性问题督导责任部门研究建立长效机制加以解决。强化“12345”民生诉求问题督办力度，建立专门台账，实行首问负责和限时办结，建立营商与纪委、组织部门联动机制，对民生诉求办理推诿扯皮、办理不力的单位和负责人坚决追责问责。四是在全区开展政务服务突出问题专项整治，将镇街便民办事大厅工作人员服务态度问题纳入重点整治内容，督导各镇街对存在问题进行整改。制定下发了《龙城区政务服务工作人员服务规范》，指导各镇街全面加强工作人员政务服务素养建设，全力根治服务态度差、规范化程度低的问题。
三、营商环境专项巡视整改落实情况
（一）在贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，打造政通人和的经济发展环境方面
1.深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，全面抓好落实。龙城区委常委会重温了习近平总书记关于优化营商环境重要论述和指示批示精神，围绕习近平总书记两次企业家座谈会上的重要讲话精神进行了专题研讨发言。研究制定了习近平总书记关于企业家座谈会重要讲话精神贯彻落实意见任务清单，共梳理减轻企业税费负担、重视支持个体工商户发展、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系等9项工作任务、33条具体措施，明确牵头单位、责任领导和单位。先后组织召开了优化营商环境民营企业家恳谈会、“打赢攻坚之战、优化营商环境”新闻发布会和优化营商环境暨银企对接会，制发了企业家会见书记区长预约卡、企业疑难征集卡和政务服务卡，着力畅通政企沟通渠道，打造政府与企业、企业与企业互动交流平台，真正打通服务企业“最后一公里”，有效提升了企业满意度和获得感。
2.加强制度机制建设，强化统筹协调。建立龙城区委优化营商环境专题工作会议机制，制定了《龙城区营商环境建设工作领导小组工作规则》《龙城区营商环境建设工作领导小组办公室工作细则》，每半年专题研究1次营商环境工作。集中整改期间，龙城区委常委会三次审议营商环境建设工作，同时主要领导就营商环境工作做出专题批示1次、专题调研1次。
3.认真落实省委部署，确保落实到位。一是制发了《龙城区营商环境建设行动方案（2024-2025年）》，确立全区营商环境建设目标任务、时间表、路线图。对照《省持续优化营商环境2022年工作要点》，逐项梳理工作完成情况，建立工作台账，经梳理排查，全区47项工作任务已全部落实。二是组织召开了省委巡视整改暨清理影响振兴发展做法工作推进会，推动各单位制定工作实施方案，明确整改措施、整改时限及工作要求，压实问题整改责任，具体到责任领导、责任部门，确保整改实效。三是将省委巡视反馈整改落实意见作为重点内容纳入《2024年人才工作要点》；制定《2024年落实人才政策考核指标细则》，将“实施‘智汇龙城计划’，按行业分类推荐优秀人才项目（团队）及政策落实落地情况”作为党建考核重要内容纳入实绩考核体系。四是制发了《关于开展优化营商环境“领导干部走流程”实施方案》， 12家单位检验内容42个，发现并整改问题12个。启动2024年“清风辽宁政务窗口”评选创建专项工作，下发了《关于推动“清风辽宁政务窗口”评选活动持续开展的通知》，15个政务服务窗口申报创建“清风辽宁政务窗口”，清风窗口创建氛围日益浓厚。
4.依规依法招引项目和推进项目建设。一是对龙城区招商引资政策审核工作领导小组进行了调整，结合龙城区实际情况，进一步规范了招商引资政策兑现流程，确保依法依规招引项目和推进建设。二是按照“以收定支、收支平衡”原则，编制完成土地出让收支预算编制，强化预算收支管理，确保国家和省市相关出让政策规定严格落实执行。举一反三，严格土地成本核算和出让管理。
（二）在建设诚信政府，打造履约践诺的信用环境方面
1.加强诚信政府建设，努力改变诚信体系建设滞后局面。一是制定印发了《朝阳市龙城区加强诚信政府建设实施方案》，开展了诚信政府建设工作落实情况专项督查，对财政、商务等6个部门诚信政府建设工作开展了督查检查，推动诚信政府建设工作落实取得实效。二是将诚信政府建设工作纳入龙城区政府工作绩效考核，建立了沟通反馈机制，向相关单位印发了《关于定期反馈本级政府部门及公务员、事业编制人员失信行为的函》，与区委组织部、区人社局沟通，建立了公务员及事业单位编制人员失信行为台账，并定期更新反馈。
2.加大拖欠账款清偿力度。一是对全区拖欠账款进行排查，建立了工作台账。积极筹措资金，加大清偿力度。二是目前已建立了农民工工资保证金台账，定期核实信息，确保应退尽退。
3.依法依规兑现奖补资金。对滞留财政的中央、省、市奖补资金，逐笔核实登记、建账销号。
4.建立健全联合惩戒机制。一是在龙城区政府门户网站发布失信联合惩戒措施清单。同时，建立龙城区严重失信主体黑名单。开展龙城区严重失信主体专项治理工作，已将黑名单发送给各行业主管部门，目前已核查企业15家，约谈企业2家。二是制定了《龙城区异议处理和信用主体权益保护机制》，做到了依规定应该进行修复的全部修复。
（三）在严格运用司法权力，打造公平公正的司法环境方面
1.积极提升侦办案件规范化水平。一是强化预防和监管措施。向阳公安分局和新华公安分局在成立法制大队和案管室的基础上，每月对案件进行监督检查，对立案工作进行及时提醒预警，并全部及时处理，有效杜绝超期立案问题。二是向阳公安分局和新华公安分局均责成法治大队加强对案件办理的日常监督检查，重点对不应当立案进行了审查，均符合立案标准。三是严把案件审核关，实现了审核人员电子阅卷，对案件材料上传、证据程度、量罚标准进行严格审核。
2.努力破解涉企案件执行难问题。对尚未执行完毕的案件，通过联系当事人、查找被执行人行踪线索和财务线索、对被执行人采取信用惩戒等一系列措施，加大执行力度。同时，建立了定期查控线索工作机制，每6个月主动发起线上财产查控，最大限度提高执行质效和保护企业合法权益。
3.大力提高审判质效。一是严格落实《朝阳市龙城区人民法院关于加强审限管理的规定（试行）》，全面加强审限管理。二是加强预警通报机制，审管办每月通报部门和员额法官个人审限超6个月以上案件数量，并对审限超6个月、一年的案件分别提前1个月、2个月发出预警。
4.全力提升便民便企服务水平。积极推进基层法庭诉讼便民化建设，完成设备升级。目前，4个基层法庭均可实现自主立案，无需申请人将立案材料转至院本部审核和立案，真正实现了就近办理，为有效发挥基层人民法庭便民利民作用，提升诉讼服务质效提供了制度保障。
（四）在规范行政执法权力运用，打造文明规范的执法环境方面
1.加大行政执法监督力度。加强法制审核人员配备。龙城区各执法部门配备法制审核人员31名，完成对全区执法人员及执法证件审核工作。
2.加强执法处罚规范化建设。开展重罚轻管处罚标准不一问题排查和专项整治行动，要求各行政执法部门全面排查和自查自纠，指导督促全区14个行政执法部门重新制定、完善了自由裁量权基准，明确处罚力度。
3.大力推进联合执法。制定了《龙城区联合执法工作规则（试行）》，对全区各行政执法部门联合执法实行清单式管理。
4.强化执法制度落实。一是编制完成了《龙城区减免责事项清单汇编》，积极推行包容审慎监管。二是对全区行政执法部门的行政处罚有关事项和执法人员进行全面梳理，同时完成对行政执法部门自由裁量权基准进行审核，完成《龙城区自由裁量权基准汇编》工作。
（五）在推进行政审批制度改革，打造阳光便利的审批环境方面
1.积极推进“一网通办”建设。一是对龙城区22个部门191项事项进行了全面排查分析梳理，按照国家级专网、省级专网、市级专网事项分类建立台账，与国家、省、市专网实现同步对接，切实做到应接尽接。二是制定下发《关于进一步深化“一网通办”工作的通知》，确定全区各部门推进“一网通办”7项重点工作任务，各部门非专网事项全部纳入一体化政务服务平台办理，压实了工作责任。
2.大力推动审批权力下放。召开了龙城区“放管服”改革协调小组暨审批权力下放工作推进会议，制定了《龙城区向镇（街）赋权工作方案》，重新梳理了赋权事项清单和签订赋权协议书。
3.全面整治“体外循环”“前店后厂”现象。一是将“体外循环”问题纳入龙城区政务服务突出问题专项整治重要内容，确保事项应进必进。二是制发《关于进一步深化龙城区综合窗口改革实施方案》，全面推进了综合窗口改革工作。目前，可受理25个部门的276项政务服务事项，真正实现受审分离、前台受理、后台审批。
4.加强便民服务中心建设。省委巡视反馈意见后，省、市数据局对进驻镇（街）便民服务中心和村（社区）承接事项目录进行重新修订，龙城区作为试点单位，在省、市直接指导下重新梳理形成便民服务事项清单，编订事项指南。制定并印发《关于在全区各便民服务中心（站）全面推行综合窗口改革工作的通知》，经重新梳理确定下沉镇（街）、村（社区）事项共40项，其中镇（街）便民服务中心受理初审23项，村（社区）受理17项。目前，已全部赋权到位，承接到位，进驻到位。
（六）在严格履行监管职责，打造简约高效的监管环境方面
1.提升招投标领域监管水平。重点加强了对投标人资质审查的监督，对新建建筑工程和基础设施配套工程项目严肃招投标管理流程，认真核实投标单位相关信息，确保招投标过程公平公正公开。
2.加强建筑领域监管力度。一是加大案件查处力度，针对未落实实名制的项目，下达了限期整改通知书，目前均已整改完成。二是开展全区未批先建项目专项整治，严格按照行业监管要求，不断加强日常监管。
3.积极落实“接诉即办”监管。通过不断更新知识库等方式，对12345诉求进行精准研判，提高诉求分派的准确度。更新完成知识库信息180条。梳理汇总各部门权责清单，形成了区级、镇（街）、村（社区）三级权责清单575项。建立了“首接负责+领导负责”制，压实诉求办理责任。严肃退件管理，强化与纪检、组织部门联动，建立健全了擅自退件、屡次无理由退件追责问责机制，做到首接首办、一管到底，有效遏制了诉求案件在多个单位无理由流转、退件的问题。
4.全面推行“双随机、一公开”执法。一是召开了龙城区“双随机、一公开”联席工作会议，推动有监管事项的部门制定“双随机、一公开”检查计划32项。二是通过查阅档案资料、依托辽宁省“互联网+监管”平台进行检查等方式，督导相关部门建立了检查人员名录库和检查对象名录库，并实时更新。三是龙城区“先照后证”改革后加强事中事后监管协调工作领导小组办公室与区政府督查室对“互联网+监管”执行情况进行了督查。
（七）在服务监管中介组织，打造中立诚信的中介环境方面
1.摸清中介底数，规范工作程序。一是印发了《朝阳市龙城区促进中介服务业健康发展的若干举措》，成立了中介机构管理领导小组，强化了全区中介组织管理工作的统筹部署。对全区中介机构进行了全面梳理，并建立了管理台账，全面掌握各类中介机构现状、执业、运营等情况。严格执行《朝阳市龙城区促进中介服务业健康发展的若干举措》文件要求，相关部门均建立了本行业黑名单制度，并定期反馈。二是制定了《龙城区行政审批中介服务工作联席会议制度》，建立了行政审批中介服务机构台账，在我区登记涉及行政审批中介共21家企业，督促各部门建立随机抽查办法。
2.大力整治委托转嫁问题。严格执行中介服务收费管理办法，制发了《关于规范中介服务相关事项的函》，要求各单位积极开展自查自纠，严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁给企业承担，严禁行业协会和政府部门下属单位借用行政权力违规收费。对自查中发现违规收费的，要立即整改，坚决杜绝本行业、本系统出现违规收费行为。
3.全面杜绝给予行业协会财政拨款。指导新联会建立了财务制度，引导其实现规范运行。同时全面排查整改，严格预算编制与管理。2024年，未将任何非预算单位项目纳入年初预算项目。
4.加强和规范对劳务派遣公司和行业协会的日常管理。一是对全区劳务派遣公司进行了全面排查，建立工作台账。对无业务的企业，派遣证到期后作出不予延续的行政处理，并督促其及时办理注销手续。制定了《龙城区人社局劳务派遣行业监管长效机制方案》，强化了对辖区内劳务派遣企业日常督导监管。二是召开了龙城区社会组织行业部门专项自查协调会，督导各业务主管单位积极开展自查行动，对检查发现存在问题的两家社会组织办理了注销登记。同时明确在每年开展年检的同时，按照“谁主管、谁负责”的要求，由各业务主管单位负责其主管的社会组织的清理整顿工作，并到区民政局及时进行注销登记。
（八）在着力整治市场壁垒乱象，打造公平竞争的经营环境方面
1.加强监督，防范设置排他条款。制发了《关于规范政府投资类项目招标行为的提示函》，要求各相关部门按照公平竞争原则在制定招投标文件时，不得设置排他条款，督促各行政监督部门落实招投标活动事中事后监督责任，提升监管主动性和覆盖面。
2.积极整治设置单一来源采购问题。编制出台了《龙城区棚户区改造安置管理办法》，明确棚改回迁安置房采购相关制度，进一步杜绝违规设置单一来源。严格执行《朝阳市棚户区改造安置管理暂行办法》，统筹考虑房源区位、户型、面积、配套、入住时间等条件，确定房源及购买价格，统一安置棚改居民。
3.加大教育领域违规采购问题整治力度。一是对龙城区中小学校服选用采购工作进行了全面排查，对存在的问题立行立改。组织召开了全区中小学校服选用采购培训会议，对中小学校服选用采购工作进行了再培训、再强调、再规范。制定了《龙城区中小学生校服选用采购管理办法》，要求各中小学今后校服选用采购工作要全部采取公开招投标的形式进行并规范签订采购合同。二是第一时间对全区学生用餐招投标情况进行了“回头看”检查，督促问题学校及时进行整改。召开了校园食品安全培训会议、校园食品安全自查整治专项行动工作会议，印发《龙城区学校食堂食品安全督导检查制度》并严格执行。
4.全面落实公平竞争审查制度。对未进行公平竞争审查的文件立即进行了整改。对未向社会公开征求意见的文件，要求起草单位向社会征求意见，龙城区公平竞争审查联席会议办公室对文件进行复查。
四、下一步工作打算
（一）旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党的全面领导。始终坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，不折不扣执行中央和省市委决策部署，强化政治纪律和政治规矩教育，引导全区党员干部切实深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）坚决摒弃“过关”思想，毫不松懈的抓好持续整改。坚持把巡视整改作为一项长期任务来抓，持续巩固整改成果，推动巡视整改长效化、常态化。对朝阳鸟化石国家地质公园5A级景区创建、道路隔离护栏安装、荒漠化治理、重大项目建设等需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，持续抓好跟踪问效，明确阶段性整改目标，直至问题彻底整改销号，坚决杜绝敷衍了事、一拖了之。强化建章立制，注重将解决问题同加强制度建设结合起来，坚持用制度管权、管事、管人、管物，以制度不断巩固扩大整改成果，坚决防止问题反弹。
（三）严格履行管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，强化监督执纪问责，层层压实责任，有效传导压力，加强重点领域廉政风险防控，营造风清气正良好氛围。发挥区委班子“头雁”作用，增强历史主动精神和开拓创新意识，带头规范党内政治生活，严格执行民主集中制。坚持新时代好干部标准，加强干部人才队伍建设统筹谋划，高效推进各级机关领导班子配备，着力培养忠诚干净担当高素质干部队伍。持续强化基层党组织建设，不断提升国企党建制度化、规范化、标准化建设水平，切实解决党建工作存在的薄弱环节，全力夯实基层党建根基。
（四）以整改落实为契机，着力推动龙城实现全面振兴新突破。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，深入贯彻落实党中央决策和省委全面振兴新突破三年行动安排部署，自觉把巡视整改与推进工作融为一体，以良好的工作业绩来验证巡视成果，以扎实的整改成效来体现巡视成果。龙城区委将以此次省委巡视反馈意见整改落实为抓手，以更加坚定的立场、更加明确的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，走出符合龙城实际的高质量发展之路，为朝阳全面振兴新突破三年行动贡献龙城力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0421—3815331；邮政信箱：朝阳市龙城区中山大街二段8号龙城区委整改办；电子邮箱：lcqwbg@163.com。
中共朝阳市龙城区委员会
2025年2月7日