各中学、中心小学、局直小学，民办学校：

为巩固我区义务教育均衡发展工作成果，打赢教育脱贫攻坚战，进一步落实“控辍保学”工作任务，形成长效机制，特制定《龙城区控辍保学工作实施方案》，请遵照执行。

朝阳市龙城区教育局

2023年3月1日

龙城区控辍保学工作实施方案

为了贯彻落实省教育厅、市教育局相关文件精神，保证适龄儿童少年依法接受九年义务教育，在控辍保学工作中确保一个都不少，从根本上解决义务教育阶段辍学问题，特制定本方案：

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,依法控制中小学学生辍学，确保所有适龄儿童少年入学，平等接受义务教育是做好一切教育工作的重要前提和基础，是促进教育公平、维护社会和谐稳定的基础性、长期性工作。

二、目标任务

通过采取各种有效措施，力争小学、初中九年义务教育巩固率达到100%，以建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困家庭、残疾人家庭、低保家庭等）为控辍重点，全面提升贫困人口受教育水平,使贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。

三、工作措施

1、建立“控辍保学”包保责任制。区教育局与学校、学校与教师、教师与家长为一线，层层签订包保责任书，落实“控辍保学”工作责任。坚持依法控辍、安全控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍等“控辍保学”措施，做到“四早（早清查、早汇报、早家访、早劝学）六到位（领导到位、人员到位、执行到位、责任到位、措施到位、时间到位）”，努力提高义务教育巩固率，降低辍学率。

2、建立辍学学生报告和动员复学制度。每月25日前各校上报学生变动情况统计资料，上报学生辍学、复学情况，了解原因和去向，联合镇（街）、村（社区）责令家长及时送其子女入学。在学校正常上学期间，学生无正当理由未到校，班主任要及时家访或与家长联系核实情况，了解学生未到校原因，及时向学校报告，并掌握学生返校时间。对无故未到校上学的学生，要及时向学校汇报，并会同学校采取措施，劝返学生，避免学生辍学。经多次说服教育仍不返校的学生，由学校督促政府向学生家长发出《敦促入学通知书》，要求家长依法督促辍学学生限期返校。

3、全面落实义务教育“两免一补”等惠民政策。各校要将义务教育“两免一补”等惠民政策落到实处，坚决杜绝学校乱收费行为。要妥善解决进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、适龄残疾儿童少年等特殊群体接受义务教育。

4、严格义务教育阶段学生学籍管理。继续抓好区内中小学生学籍管理，规范学生学籍变动手续。学校对学生转出（转入）等情况要登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学情况清楚、相关证明材料齐全、手续完备。学校要对辖区内学生转入、转出、休学、辍学等情况进行统计，并于学期结束时上报教育局，教育局做好相关台账建立，并对全区义务教育阶段学生学籍变动情况进行分析，重点监控辍学现象。尤其要加强对非本地户籍学生学籍管理。

5、结对帮扶制。建立帮扶制度，把义务教育阶段辍学学生，重点是建档立卡贫困家庭的义务教育阶段辍学学生安排给包抓党员干部、校长、教师，进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，及时发现辍学动向，严防学生因贫失学，从源头上杜绝辍学发生。

6、建立台账制度。各校建档立卡贫困家庭学生要建立学生信息台账，制定建立和管理台账的具体办法，防止和解决疏漏的相关措施，自查存在的问题，以及下一步整改计划等。在保护学生隐私的情况下，在一定范围公开、公示，帮扶情况、劝返情况要及时公开。

7、广泛宣传，依法治辍。每学期开学初，各镇、校要按照“开学第一天、控辍第一事”的要求，利用开学后的第一周，大张旗鼓地宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》，提高学生、家长及全社会的法律意识，努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。各校要组织学校领导、班主任、教师全面走访未报到注册的学生家庭，了解情况，动员入学。

8、减负增效，规范办学。各中小学校按照基础教育课程改革标准开齐课程，开足课时，努力改进教学方法，提高课堂教学质量，切实减轻学生过重课业负担。义务教育学校不得以考试成绩排名次、排座位，教师不得歧视学困生，不得强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等，要建立个性化帮扶机制，让他们充分体味到“师之爱、学之趣、校之暖、班之亲”，不让任何一名学生掉队。同时，依托学生社团和班队会等，开展丰富多彩的校园文化活动，使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会，培养他们的学习兴趣和自信心，有效防控新增辍学。

9、关爱学生，以情控辍。各校对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体和个体，要求学校安排教师，通过上门家访、谈心交流和单独辅导，积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。各校要加强“留守儿童管护中心”和“心灵驿站”建设，寄宿制学校要开通“亲情电话”和“网络亲情教室”，切实做留守儿童关爱工作，让他们安心学习，以真情实感留住每一位学生。

10、帮困助学，以资控辍。认真贯彻落实“教育”惠民政策，落实“两免一补”，建立健全低保户和农村贫困家庭学生的救助机制，解决 “因贫辍学”问题。严格落实残疾儿童少年相关保障政策，确保每一位适龄儿童少年依法接受和完成义务教育。

四、保障措施

1.加强组织领导。教育局成立局长任组长，主管副局长任副组长，相关股室负责人为成员的控辍保学领导小组。各校实行控辍保学责任制，由学校校长负责。

2.政策保障到位。教育局定期组织一次控辍保学专题会议，听取各学校校长工作汇报，对控辍保学工作进行研究部署，在广泛调研、充分论证的基础上，完善控辍保学方案。

3.责任明确到位。各校作为义务教育实施单位，有责任、有义务、有权利依法保障适龄儿童少年接受义务教育，因此，将控辍保学工作纳入对校长管理，作为评价校长、教师的重要指标。区教育局将控辍保学工作纳入日常督导，对控辍保学工作不力的学校，要追究相关责任人责任。