在区委、区政府的正确领导和市财政局的大力支持下,区财政局紧紧围绕区委、区政府中心工作,充分发挥财政职能作用,全力组织收入科学安排支出,深化财政各项改革,加强财政监督,保持了财政工作平稳运行,保障了全区经济社会的健康发展。
一、“十三五”期间工作总结
“十三五”期间,我局认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕中心,服务大局,深入推进全面从严治党,依法履行财政职能,主动作为,担当尽责,狠抓落实,各项工作取得了新的进展,更好的发挥了财政部门对全区经济社会持续健康发展的护航作用。
1.一般公共预算收入实现跨越式增长。“十三五”期间,受减税降费、中美贸易战等诸多不利因素影响,给我区组织财政收入带来较大困难。对此,区财政局积极应对,竭尽全力组织财政收入,千方百计做大做强财政总量,有效提升财政保障能力。2016-2019年,一般公共预算收入分别完成48,460万元、60,280万元、78,697万元、82,500万元,2020年预计完成84,150万元,相比2015年的39,605万元增长44,545万元,年均增幅16.2%,财政收入实现翻番。
2.镇街财政管理体制进一步完善。2018年以来,我区确定飞地专属园区8个,其中省级4个、市级4个,飞地落地开工项目82个,总投资128.11亿元,为镇街经济高质量发展和财源建设奠定了坚实基础。同时,深入推进镇街财政体制改革和“分灶吃饭”,积极调动镇街协税护税、招商引资、发展经济的工作积极性,增强了镇街财政基本保障能力和规范管理能力,有效推动了县域经济发展。
3.各类民生工作得到兜底保障。“十三五”期间,我区城乡养老保险基金财政基础养老金补贴、城乡居民医疗保险各级财政补贴、基本公共卫生各级财政补助标准等较2015年涨幅平均达到50%,惠民补贴资金“一卡通”已实现全区全覆盖。自2016年以来,投入资金57,797万元保障了各类保障性安居工程及拆迁安置工作的顺利开展;投入资金24,899万元用于城乡基础设施建设、创建森林城市及环境卫生治理等;投入资金3,807万元修建了一事一议村内道路213公里;投入资金850万元打造了美丽乡村示范村12个;投入资金1,510万元扶持15个行政村村级集体经济发展;投入资金5,090万元用于农村环境卫生治理、村干部报酬、村办公经费及相关人员补助等。通过多方面努力,有效提升了城乡居民的幸福感和获得感。
4.全力支持脱贫攻坚。“十三五”期间,我区共拨付市以上扶贫专项资金12,755万元,区本级财力共投入扶贫资金2,557万元,区本级财力投入由2016年的62万元增长到2020年(截至8月末)1,628万元,实现了跨越式增长,有力地支持了全区脱贫攻坚工作的顺利开展。
5.积极争取财力保证。“十三五”期间,我区共发行地方政府专项债券58,000万元,各国有公司和棚改部门向银行申请贷款232,750万元,共290,750万元,为我区社会经济健康快速发展提供资金保障。与此同时,为确保不触碰债务风险的底线,共化解债务84,009万元,其中系统内化解20,887万元,隐性债务化解63,122万元。
6.助力园区重点工程。“十三五”期间,拨付资金23,068万元用于鸟化石园区、高新技术开发区、服务业集聚区、农业园区、燕山湖景区的各项基础设施建设,扶持园区多家企业建设发展,为园区开发建设提供了强有力的资金保障。
7.助推教育事业发展。投入资金19,770万元持续开展校舍改造长效机制项目,学校办学条件显著提升,有力的保证了学校正常运转和开展教育教学活动;完成了“教育标准化建设”、“教育均衡发展”和新建校仪器设备和图书购置,信息化水平明显提高;新建了长江路小学和文盛路小学两所高标准示范性小学,有效地解决了城边地区优质教育资源不足、学龄儿童入学难和大班额问题。
二、“十四五”期间工作规划
“十四五”期间,我区财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神,全面落实中央和省、市财政工作会议精神,按照区委、区政府的安排部署,依法全面履行财政职能,认真贯彻“六稳”要求,全力落实“六保”任务,充分发挥财政在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,为全面建成小康社会作出积极贡献。
1.全力增收节支,提高财政保障能力。继续调整优化支出结构,有效压减一般性支出和非急需、非刚性支出,统筹使用各类资金,坚决兜牢“三保”底线,围绕实现“六稳”目标,落实“六保”任务。“十四五”期间,继续坚持稳中求进、科学规范和统筹推进的基本原则,按照高质量发展的要求,实现财政收入跨越式增长,不断提升全区财政保障能力,努力实现全区财政收入由2020年的8.4亿元增长到2025年的17.6亿元,年均增长16%,实现到2025年财政收入比“十三五”翻一番的目标。
2.助推镇街发展,全力提升县域经济。“十四五”期间,加强县级财政管理,坚持把提升县域经济、发展镇街经济作为推进乡村振兴、脱贫攻坚的重大举措,构建镇街与园区相互促进、共赢发展的新局面。全力推进飞地园区高标准规划建设,推动入驻飞地园区项目高质量发展。到2025年,引进飞地项目必保完成90个,力争完成135个,争取所有镇街都能实现自给自足。
3.重视教育发展,保障各项资金需求。“十四五”期间,计划投入资金12,000万元,用以支持全区各学校正常运转,实施常规维修和校舍翻建或改扩建,优化教育装备等各项工作。努力提升办学水平,改善办学条件,提高全区各学校信息化水平。进一步加大学前教育投入,建立支持农村学前教育发展长效机制,推进学前教育向普惠性发展。同时,支出向学前教育倾斜,切实提高各级幼儿园办园水平,满足适龄儿童享受优质教育资源的需求。
4.坚持以人为本,切实改善民生保障。“十四五”期间,继续加大社会保险基金的筹集力度,做好社会保险基金收支监管工作,切实保障公教人员工资、绩效、离退休人员养老金按时足额发放,为实现全国范围内统筹打下基础。继续做好一事一议村内道路建设、扶持壮大村级集体经济项目建设、农村公共服务运行维护机制建设等工作。扎实开展美丽乡村示范村建设,“十四五”期间预计完成美丽乡村示范村建设10个,全力改善农村人居环境。
5.建立长效机制,巩固脱贫攻坚成果。继续深入推进脱贫攻坚工作,以乡村振兴为推手,整合各类资金支持全区扶贫产业项目发展,同时加强对各类扶贫资金使用监管检查力度,做好绩效评价工作,多措并举,强化脱贫攻坚保障,确保全面小康路上不落一户一人。
6.坚持统筹规划,做好政府债务工作。强化基础性工作,通过债务资产项目盘活、组建企业集团等化解存量债务,确保有效减少政府存量债务规模。严格执行限额管理政策,严禁违法违规举借债务,一律采取发行政府债券或承接中央政府外债转贷方式规范举债。加强债券资金监管,进一步完善风险预警和应急处置机制,坚决守住不发生系统性债务风险的底线。到2025年,基本消除可能出现的区域性和系统性债务风险隐患,实现龙城区经济社会发展与政府债务管理良性协调。