区直各部门：
按照国务院编制的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》和省政府编制的《地方性法规设定行政许可事项》，现就我区行政许可事项清单编制工作，通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进全区经济社会高质量发展。
（二）工作目标。2022年底前，构建形成事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布全区行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
二、依法编制行政许可事项清单
（三）统一清单编制要求。行政许可事项清单需明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。依托一体化政务服务平台，将行政许可事项清单全部纳入系统管理。
（四）做好有关清单衔接。市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等中涉及的行政许可事项，应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接。行政许可事项清单调整的，有关清单要适时作出相应调整。
三、严格依照清单实施行政许可
（五）科学制定行政许可实施规范。各部门对清单内的行政许可事项要逐项制定实施规范，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容，并向社会公布。
（六）依法依规实施行政许可。各部门要依照行政许可实施规范制定办事指南，并向社会公布。办事指南一经公布，必须严格遵照执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可。各部门要严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理整治变相许可。在严格执行办事指南的同时，各部门要按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，通过推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革措施，更好满足企业和群众办事需求。请各部门于12月15日前，将办事指南报送至区营商局，电子版发送至邮箱lcyszhxt@163.com。
四、加强事前事中事后全链条全领域监管
（七）依托清单明确监管重点。行政许可事项清单是完善事前事中事后全链条全领域监管的重要基础。对列入清单的事项，各部门要充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。与行政许可事项对应的监管事项，要纳入“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。
（八）对清单内事项逐项明确监管主体。严格依照法律法规和“三定”规定，确定监管主体；法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体。对多部门共同承担监管职责的事项，行业主管部门应当会同相关部门实施综合监管。有关部门之间就监管主体存在争议的，由区政府指定监管主体。
五、做好清单实施保障
（九）加强组织领导。各部门要高度重视行政许可事项清单管理工作，加强统筹协调，配齐配强审改工作力量，及时研究解决清单管理和行政许可实施中的重大问题，推动工作落地落实。
（十）强化监督问责。畅通投诉举报渠道，依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等接受社会监督。针对违法违规编制清单、清单之外违法实施行政许可或者变相许可等问题，加大监督问责力度。
朝阳市龙城区人民政府
2022年11月25日
（此件公开发布）