为了全面贯彻落实国家、省、市相关文件精神，依法保障适龄儿童少年接受九年义务教育，有效控制学生辍学，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，动员和组织社会、学校、家庭等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。

二、目标任务

通过采取有效措施，力争义务教育巩固率达到100%，以建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困家庭、残疾人家庭、低保家庭等）为控辍重点，全面提升贫困人口受教育水平,使贫困家庭子女义务教育完成率达到100%。

三、工作措施

1.建立“控辍保学”包保责任制。区教育局与学校、学校与教师层层签订包保责任书，落实“控辍保学”工作责任。做到“四早（早清查、早汇报、早家访、早劝学）六到位（领导到位、人员到位、执行到位、责任到位、措施到位、时间到位）”，努力提高义务教育巩固率，降低辍学率。

2.摸清底数建立信息台账。各校要认真开展自查，摸清学生底数，建立特殊家庭、贫困家庭学生、易辍生信息台账，做好家访及劝学记录，实施一生一案，实施动态监管。

3.广泛宣传依法控辍。每学期开学初，各校要按照“开学第一天、控辍第一事”的要求，利用开学后的第一周，大张旗鼓地宣传《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》，提高学生、家长及全社会的法律意识，努力营造控辍保学、人人有责的社会氛围。

4.建立辍学学生报告和动员复学制度。每月25日前各校要上报学生变动情况统计资料，上报学生辍学、复学情况，了解原因和去向，联合镇（街）、村（社区）责令家长及时送其子女入学。在学校正常上学期间，学生无正当理由未到校，班主任要及时家访或与家长联系核实情况，了解学生未到校原因，及时向学校报告，并掌握学生返校时间。对无故未到校上学的学生，要及时向学校汇报，并会同学校采取措施，劝返学生，避免学生辍学。经多次说服教育仍不返校的学生，由学校督促属地人民政府向学生家长发出《敦促入学通知书》，要求家长依法保证适龄儿童少年接受义务教育。

5.全面落实义务教育“两免一补”等惠民政策。各校要将义务教育“两免一补”等惠民政策落到实处，坚决杜绝学校乱收费行为。建立健全低保户和农村贫困家庭学生的救助机制，解决 “因贫辍学”问题。

6.加强义务教育阶段学生学籍管理。各校要安排专人负责学籍管理工作，规范学生学籍变动手续。学校对学生转出（转入）等情况要登记造册，详细核实和记录相关情况，做到转入、转出、休学、复学、辍学情况清楚、相关证明材料齐全、手续完备。通过电子学籍系统重点监控辍学现象，保证第一时间采取有效措施。

7.建立结对帮扶制度。各校要把易辍生，重点是建档立卡贫困家庭学生安排给党员干部、教师，进行结对帮扶，详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况，帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施，及时发现辍学动向，严防学生因贫失学，从源头上杜绝辍学发生。

8.减负增效，规范办学。各校按照辽宁省义务教育课程设置标准开足开齐课程，努力改进教学方法，切实减轻学生过重课业负担，提高课堂教学质量。义务教育学校不得以考试成绩排名次、排座位，教师不得歧视学困生，不得强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等，要建立个性化帮扶机制，让他们充分体会到“师之爱、学之趣、校之暖、班之亲”，不让任何一名学生掉队。同时，依托学生社团和班队会等，开展丰富多彩的校园文化活动，使每个学生都有展示自我、发挥特长的机会，培养他们的学习兴趣和自信心，有效防控新增辍学。

9.关爱学生，以情控辍。各校对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体和个体，要求学校安排教师，通过上门家访、谈心交流和单独辅导，积极开展心理激励和学业帮扶，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。各校要加强“留守儿童管护中心”和“心灵驿站”建设，寄宿制学校要开通“亲情电话”和“网络亲情教室”，切实做留守儿童关爱工作，让他们安心学习，以真情实感留住每一位学生。

四、保障措施

1.加强组织领导。区政府成立“控辍保学工作领导小组”，由政府分管区长任组长，区教育局局长任副组长，各镇街分管教育的负责同志为成员，全力推进控辍保学工作。各校也要成立控辍保学工作专班，明确工作目标，责任落实到人。

2.强化监督检查。区教育局、区政府教育督导室成立控辍保学督查工作专班，定期对各镇街、学校相关工作落实情况开展督导检查，对于控辍保学工作不力的单位和个人，将取消年度评先选优资格，并严肃追究相关责任人责任。