各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、区直各单位：

现将龙城区《政府工作报告》2021 年任务分解和责任分工方案印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

朝阳市龙城区人民政府

2021 年2 月5日

（此件公开发布）

 

龙城区《政府工作报告》

2021年任务分解和责任分工方案

 

 

 

为全面落实好《政府工作报告》提出的2021年各项目标任务，推动龙城全面振兴、全方位振兴，区政府对《政府工作报告》进行了任务分解，细化分工，落实责任，制定本方案。

一、经济社会发展主要预期目标

1.地区生产总值增长12%。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区发改局

责任单位：各镇（街），区农业农村局、区林业局、区工信局、区住建局、区商务局、区财政局等有关部门

2.一般公共预算收入增长16%。

牵头领导：姜来富

牵头单位：区财政局

责任单位：各镇（街），区税务局

3.固定资产投资增长45%。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区发改局

责任单位：各园区，各镇（街），区住建局、区商务局、区农业农村局等有关部门

4.社会消费品零售总额增长10%。

牵头领导：姜来富

牵头单位：区商务局

责任单位：各镇（街）

5.城镇居民人均可支配收入增长8%。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区发改局

责任单位：各镇（街），区农业农村局、区人社局、区财政局、区民政局

二、全力以赴推进三次产业升级，打造高质量产业集聚区

6.依托各镇街主导产业和资源优势，加快飞地经济发展，着力培育壮大一批特色优势产业和现代化农业生产基地。

牵头领导：朱海峰

牵头单位：区农业农村局、区财政局

责任单位：各镇（街）

7.加大农业水利设施建设力度，完成高标准农田5万亩。

牵头领导：朱海峰、胡慧清

牵头单位：区农业农村局、区扶贫开发局

责任单位：各镇（街）

8.不断调整农业种植结构，扶持专业合作社、家庭农场、种植大户发展，新增设施农业2500亩，全区特色种植面积达到3.5万亩。

牵头领导：朱海峰

牵头单位：区农业农村局、区农村经济经营管理局

责任单位：各镇（街）

9.积极推进农产品加工业发展，科学制定农产品加工园区总体规划，新增规划面积4100亩，围绕食用菌、中药材等五大主导产业，加快引进规模以上农产品加工企业，打造产值超100亿元的农产品深加工产业集群，叫响“龙城农产品”品牌。

牵头领导：周  淼

牵头单位：农业园区

10.加快与北京电视台战略合作步伐，将柏慧燕都、文冠实业等多家企业产品销往全国各地。

牵头领导：周  淼

牵头单位：农业园区

责任单位：区商务局、区农业农村局

11.坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保粮食生产安全。

牵头领导：朱海峰

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇（街），自然资源局龙城分局、区扶贫开发局、区农村经济经营管理局、区农机局、区发改局、区财政局

12.深入实施“工业强区”战略，围绕建设电子信息装备制造产业集群，围绕“两园”、“两区”主题园区拉长做粗钢铁、轮胎、电力、新能源装备、智能制造，规上工业产值要实现189亿元，增加值实现43亿元。

牵头领导：姜来富、胡慧清

牵头单位：高新区、区工信局

责任单位：农业园区，区发改局

13.不断改造升级“老”字号、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号，完成对外合资合作老企业30户以上，盘活僵尸企业10户以上，实现“小升规”15户、“规升巨”1户。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区工信局

责任单位：各园区，各镇（街），各相关部门

14.深入开展政产学研合作，促进科技成果转化，力争新增成果转化20项，注册科技型中小企业12家，完成技术合同交易额0.7亿元。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区工信局

责任单位：各园区，区委组织部，各镇（街），各相关部门

15.加快推进数字龙城和工业互联网建设，培育“5G+工业互联网”试点示范工厂，规划建设5G基站100个。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区工信局

责任单位：各园区，各镇（街），各相关部门

16.加快建设24平方公里（三个片区）的辽冀蒙区域性物流中心，规划建设3平方公里的综合保税物流中心，年内完成起步区保税仓库建设。

牵头领导：吴志伟

牵头单位：化石园区

17.坚决扛起加快建设辽冀蒙区域物流中心这面大旗，当先锋、打头阵，围绕“一心、两带、三片区”总体布局，制定总体规划，出台物流项目专项扶持政策，发挥好全市物流产业发展专班的作用，加快西商辽冀蒙农产品冷链物流园、人民康泰仓储等20个重点项目的建设进程。

牵头领导：吴志伟

牵头单位：化石园区

责任单位：区发改局、区财政局、自然资源局龙城分局、自然资源局高新区分局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区营商局、区规划局

18.以“创建国家全域旅游示范区”和“推进乡村旅游振兴”为总抓手，深度挖掘龙城特色文化和旅游资源，全力推进化石公园晋升国家5A级景区和国家级文化产业示范园区，加快推进朝阳白垩纪主题乐园旅游度假区等重点文旅项目建设，建成并对外开放兴盛文旅小镇，着力打造一批精品民宿、乡村示范点，构建“旅游+”“文化+”多元融合旅游产品结构体系，叫响“龙城文化旅游”品牌。

牵头领导：徐  俊、王瑞乔

牵头单位：区旅游局、化石园区

责任单位：各镇（街），区文旅广电局等相关部门

三、全力以赴推进招商引资，打造高质量发展示范区

19.加快推进国家级高新区晋升工作。

牵头领导：姜来富

牵头单位：高新区

20.新建总长16.7公里的京四南路、吴家洼路、长珠街等9条路网，实施环路外移道路工程，实现区域互联互通。

牵头领导：姜来富、潘洪新

牵头单位：高新区、区住建局、区房屋征收局、区棚改办，相关镇（街）

21.推进高铁站周边、物流产业园等区域给排水、道路绿化及电网迁改建设工程，满足企业快速发展需求。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区住建局

责任单位:高新区，化石园区，区规划局、区交通局、区房屋征收局、区财政局

22.建设完善污水排放管网，实现工业污水统一集中处理。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区住建局

责任单位：区规划局、区房屋征收局、区财政局

23.盘活收回闲置用地，实现低效用地再开发。

牵头领导：姜来富

牵头单位：自然资源局龙城分局、自然资源局高新区分局

责任单位：区工信局、区房屋征收局、区规划局、区发改局

24.进一步完善“管委会+公司”工作机制，加大绩效激励力度。

牵头领导：姜来富、吴志伟、周淼

牵头单位：各园区

25.设立融入京津冀协同发展战略先导区工作推进专班，围绕市委市政府“1+7+N”招商机制，压实各园区招商引资主力军主体责任，以重点产业园和重点产业项目为主导，全力推进产业链招商，着力引进一批知名度高、体量大、前景好、引领性强的新项目。

牵头领导：姜来富

牵头单位：区商务局

责任单位：各园区、各镇（街）

26.压实镇街招商引资主体责任，每个镇街落地项目3个。

牵头领导：姜来富

牵头单位：财政局

责任单位：各镇（街）

27.紧盯新一轮国家重大政策机遇，积极包装债券和项目，全力争取政策和资金支持。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区发改局

责任单位：各园区，各镇（街），区财政局、区直各部门

28.落实重大项目“项目管家”包保制度，强化重大项目全程跟踪服务。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区营商局

责任单位：各园区、各镇（街）、区直各部门

29.认真做好国土空间规划，为未来15年项目落地提供空间保障，同时做好征收拆迁、手续办理、资金落实等要素保障。

牵头领导：姜来富、潘洪新

牵头单位：区规划局、自然资源局龙城分局、区房屋征收局

责任单位：各园区，各镇（街），、自然资源局高新区分局、区发改局、区财政局、区农业农村局、区住建局、区工信局、区交通局、区水利局、区生态环境局、区文旅广电局、区旅游局、区应急管理局、区卫健局、区民政局

30.全年计划开复工项目100个。

牵头领导：姜来富、胡慧清

牵头单位：区发改局、高新区，区工信局

四、全力以赴深化审批制度改革，打造全市营商环境最优区

31.实施“四抓”领导体制，以“办事方便”和“五减”为先期目标，以“承诺即开工”为核心，围绕工业、生产性服务业、文化旅游、基础设施新建、改扩建工程建设项目等，全面实行“以函代证”“施工图分类免审”“六多合一”“项目审批零收费”“全程代办”等五项改革，强化事中事后监管。

牵头领导：刘成林、胡慧清

牵头单位：高新区、区营商局

责任单位：高新区，区规划局、区住建局、自然资源局龙城分局、自然资源局高新区分局等各相关部门

32.强力推进“一次”能办和“一网通办”，网上实办率不低于70%。

牵头领导：刘成林、胡慧清

牵头单位：高新区、区营商局

责任单位：各镇（街），区直各部门

33.持续推进简政放权，全面承接省市下放的行政职权，加快推进向镇街赋权工作，实现就近可办。

牵头领导：刘成林、胡慧清

牵头单位：高新区、区营商局

责任单位：各镇（街），区直各部门

34.落实好国家减税降费政策。

牵头领导：姜来富

牵头单位：区税务局、区财政局

35.完善政银企交流机制，提高企业融资便利度。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区发改局

责任单位：区税务局、区财政局、区工信局、区农业农村局、区人社局、区妇联、区农信社

36.成立龙城区项目代办办公室，实行重大项目全程领办代办，深化项目管家和区长直通车制度，提供企业全生命周期服务。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区营商局

责任单位：各园区，各镇（街），区发改局、区工信局、区商务局等相关部门

37.统筹各领域财政性帮扶资金，落实企业用电、用水、用气、标房租金减缓免等优惠政策，助力企业发展。

牵头领导：姜来富

牵头单位：高新区，区财政局

责任单位：区工信局、区住建局、区水利局

五、全力以赴推进城乡统筹，打造宜居宜业宜商新城区

38.以建设高铁商务区为中心，启动城区中七路、七道泉子东街、中兴北路3条市政主干路建设，完善城市交通网络，不断扩大城市规模。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区住建局

责任单位：高新区，区规划局、区房屋征收局、区财政局、区交通局

39.按照“应改尽改”的原则，做好19个老旧小区改造工作。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区住建局

责任单位：区综合执法局、区环卫局、区财政局

40.全面推进西大营子城市出口改造工程，统一街路色调，完善沿线市政设施，提升城市品位。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区住建局

责任单位：区综合执法局、向阳公安分局，西大营子镇，龙建集团

41.加快与南方电网合作进程，升级LED路灯2400盏，新安装500盏，并全部接入全市路灯智能管理网络。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区住建局

责任单位：区规划局、自然资源局龙城分局，南方电网综合能源公司

42.加快智慧城市建设，探索运用大数据、5G应用、物联网等前沿科技，推动城市管理由粗放式向精细化转变，打造整洁规范的空间秩序。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区住建局

责任单位：区工信局、区发改局、区商务局

43.持续开展农村人居环境整治，推进农村垃圾治理和厕所改造，实施农村“五化”工程，促进农村畜禽粪污等废弃物资源化再利用。

牵头领导：朱海峰

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各镇（街），区环卫局、区住建局、区财政局、区交通局、区水利局、区林业局、区生态环境局

44.持续开展垃圾分类，生活垃圾资源化利用率达45%以上。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区环卫局

责任单位：各镇（街）

45.全力抓好国家、省环保督察及“回头看”移交问题整改工作。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区生态环境局

责任单位：各镇（街），各有关单位

46.坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染防治，抓好建筑扬尘等污染治理，实现大气环境质量稳定达标。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区发改局、区工信局、自然资源局龙城分局、区农业农村局、区水利局、区市场监管局、区营商局、区住建局、综合执法局龙城分局

47.抓紧抓实河长制,实施下三家子河、老虎山河治理工程，全面推进生态环境保护和修复。

牵头领导：于泓志

牵头单位：区水利局

48.继续推进创建森林城市工作，建设公园绿地，新增造林绿化2.2万亩。

牵头领导：潘洪新、朱海峰

牵头单位：区住建局、区林果局

责任单位：各镇（街）

六、全力以赴推进民生改善，打造人民群众幸福生活区

49.全面总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区扶贫局

责任单位：各镇街，各相关行业部门

50.牢固树立“扶贫永远不能划句号”思想，严格落实“四个不摘”和“9个不变”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区扶贫局

责任单位：各镇（街），区财政局、区教育局、区住建局、区民政局、区交通局、区水利局、区卫健局、区人社局、区农业农村局、区林果局

51.健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区扶贫局

责任单位：各镇（街），区财政局、区教育局、区住建局、区民政局、区交通局、区水利局、区卫健局、区人社局

52.加强高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区人社局

责任单位：各镇（街），区发改局、区教育局、区财政局、区工信局、区商务局、区住建局、

53.落实退役军人优抚政策，做好安置和就业保障。

牵头领导：于泓志

牵头单位：区退役军人事务局

责任单位：各镇（街）

54.继续夯实社会救助兜底，实现应保尽保。

牵头领导：丛日宇

牵头单位：区民政局

责任单位：各镇（街）

55.做好养老保险扩面征缴，加快实现城乡统筹、覆盖全区的社会保障体系。

牵头领导：丛日宇

牵头单位：区人社局

责任单位：区财政局、区税务局

56.启动区域中心养老院，发展居家和社区养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

牵头领导：丛日宇

牵头单位：区民政局

57.毫不放松抓好常态化疫情防控，充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，加强公共卫生体系建设，坚持常态监测，实施“人物地”同防，特别是加强对进口冷链食品的防控，慎终如始、再接再厉，切实提高应对战时突发重大公共卫生事件的能力和水平。

牵头领导：徐  俊、潘洪新

牵头单位：区卫健局、区市场监管局

责任单位：各镇（街）

58.全面提高义务教育均衡发展水平，实现朝阳一中和光明小学西校区、上河首小学建成并投入使用。

牵头领导：徐  俊

牵头单位：区教育局

责任单位：区发改局、区住建局、 区规划局、自然资源局龙城分局、区财政局

59.做好“四好农村路”示范路建设。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区交通局

责任单位：各镇（街）

60.巩固提升农村饮水安全。

牵头领导：于泓志

牵头单位：区水利局

责任单位：各镇（街）

61.健全公共文化服务体系，开展文艺下乡、全民健身、图书“五进”等活动，不断满足人民群众精神文化需求。

牵头领导：徐  俊

牵头单位：区文旅广电局

责任单位：各镇（街）

62.深入开展安全生产三年专项整治行动，加强应急救援力量和基础设备设施建设，提升防灾减灾救灾能力。

牵头领导：姜来富

牵头单位：区应急局

责任单位：各镇（街），区安全委员会成员单位

63.强化食品药品安全监管，落实食品安全主体责任，突出对重点场所、重点环节、重点品种的集中整治。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区市场监管局

责任单位：各镇（街）

64.持续开展法律“八进”活动，完善“1+N”基层治理模式，不断提升社会治理水平。

牵头领导：樊俊阳

牵头单位：区司法局

责任单位：各镇（街），区直各部门

65.做好村（社区）换届工作。

牵头领导：丛日宇

牵头单位：区民政局

责任单位：各镇（街）

66.压实信访包保责任，努力将矛盾纠纷化解在基层。

牵头领导：潘洪新

牵头单位：区信访局

责任单位：各镇（街），区直各部门

67.健全扫黑除恶长效机制，巩固斗争成果，全力营造平安稳定和谐的社会环境。

牵头领导：樊俊阳

牵头单位：区扫黑办

责任单位：区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位

七、全力以赴推进自身建设，打造履职尽责担当先进区

68.深化“互联网+政务服务”，全面规范和加强信息公开，推动政务信息资源整合共享，让信息和数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”。

牵头领导：胡慧清、于泓志

牵头单位：区营商局、区政府办

责任单位：各镇（街），区直各相关部门

69.继续深化构建“亲”“清”型政商关系，支持民营企业改革发展，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人。

牵头领导：胡慧清

牵头单位：区营商局

责任单位：各园区，各镇（街），区直各部门

70.自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

牵头领导：于泓志

牵头单位：区政府办

责任单位：各镇（街），各有关部门