——2020年12月15日在朝阳市龙城区第九届
人民代表大会第五次会议上
朝阳市龙城区人民政府区长 杨松涛
各位代表：
现在，我代表龙城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年主要工作回顾
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是龙城发展历程上的关键之年。一年来，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入国内国际双循环新发展格局，较好地完成了区九届人大四次会议确定的目标任务。
预计全年一般公共预算收入完成8.54亿元，同比增长3.5%；地区生产总值增长4%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长2.3%；城镇居民人均可支配收入增长5%。
（一）坚定不移发展地区经济，综合实力明显提升
立足壮大工业、做强农业、繁荣服务业，以超常之力，非常之举，推动区域经济持续健康发展。
现代农业高效发展。农业总产值实现22.2亿元，同比增长4.8%。新增设施农业736亩，全区设施农业总面积达9000亩以上。完成高标准农田6.1万亩，实施生姜、中药材等特色种植2.5万亩，新增标准化示范果园11个，新建标准化规模养殖小区8个。新增土地股份专业合作社25家，区级以上示范家庭农场达到11家。依托国家级农业科技园区，共实施盛鑫肉鸡屠宰、鸿源枣业饮品、百香食品净菜等农产品深加工项目29个，总投资53.8亿元。全年新增省级农业产业化龙头企业3家、市级龙头企业3家、市级联合体2家。农产品出口创汇1000万美元，龙城区被评为国家级出口农产品质量安全示范区。中国文冠果产业高峰论坛、全省农产品加工业发展现场会在龙城召开。积极参加大连农产品展销暨经贸洽谈会，向外推介我区农产品。与朝阳师专合作，建立食品检验检测中心。与北京首农集团合作，天赐、天池等企业产品常年入驻首农双创中心。
工业经济引领发展。规上工业产值实现175亿元，浪马轮胎产能达到340万条，产值突破25亿元；朝阳钢铁产能达到246万吨，产值实现80亿元；微科电子启动股改上市，产值突破2亿元。钢铁、轮胎、电力、新能源装备、智能制造五大产业日益壮大。老企业合资合作力度不断加大，开展转型升级老企业75户，实施项目79个，总投资123亿元。盘活“僵尸企业”16户。科技创新水平持续提高，完成校企合作项目23个，转化科技成果22项，新增科技型中小企业17家，新增高新技术企业9家、瞪羚企业2家、雏鹰企业6家，柔性引进高层次人才132人。企业培育卓有成效，汇洋实业等16户企业实现“小升规”，当凯电力实现“规升巨”。
第三产业繁荣发展。依托辽冀蒙区域性物流中心的3个物流产业片区，集中力量开展物流产业招商。全年共引进京东5G超级体验中心、西商辽冀蒙农产品冷链、健康药业仓储、人民康泰仓储、佳惠配送中心等物流项目20个，总投资195亿元。全市物流项目建设现场会在龙城召开。成功举办全省电商精准扶贫启动大会和区首届农产品扶农助农直播选品大会。龙城网红直播基地被认定为全省电商直播示范基地，69个行政村实现电商服务网点全覆盖。文化旅游业加快发展，朝阳鸟化石国家地质公园提升改造工程完工并开园，兴盛白垩纪旅游小镇已开工建设。成功举办环沿海经济带全国汽车房车巡游、化石公园雕塑灯光秀、龙城区首届汽车展销会等活动。大板村被评为省级乡村旅游重点村。全年接待游客300万人次，旅游总收入完成21.4亿元，同比增长15%。
（二）坚定不移扩大对外开放，发展后劲日趋增强
强化投资拉动、项目支撑，亿元以上项目数量多、建设快、质量好，龙城进入了跨越发展的崭新阶段。
开发区建设力度加大。全力推进园区路网建设，投资12.9亿元新建总长35公里吴家洼路、西山线、七道泉子西街等7条道路，实施绿化工程9.9万平方米；投资2000万元新建和改造电力线路16.3公里。10万平方米的三期标房竣工并投入使用。完成土地征收2500亩，土地储备1400亩。化解批而未供土地43宗，供地面积759亩。国家级高新技术开发区申报工作进展顺利，已被科技部列入晋升名单。
招商引资成果丰硕。牢牢抓住朝阳进入高铁时代、京津冀协同发展、新一轮国家重大政策和辽宁振兴发展四大机遇，全年签约北京瞻望航空经济区、北京嘉寓新能源示范基地等5000万元以上项目90个，总投资560亿元。其中，落地项目49个，总投资101亿元。引进域外资金25亿元，同比增长32%。飞地经济持续发力，共落地项目20个，总投资15.7亿元，6个镇财政收入完成8965万元。加大向上争取力度，围绕“两新一重”支持方向和重点领域，包装中央投资项目和债券148个，累计到位资金超22亿元。
项目建设如火如荼。牢固树立“项目为王”理念，在全市率先启动项目集中开工仪式。全年共开复工项目115个，总投资314亿元。其中，亿元以上项目45个，新建项目48个，续建项目67个。目前，投资80亿元的亚琦商贸物流一期114栋商业建筑中62栋已经封顶，投资11亿元的浪马轮胎扩建项目顺利投产，投资10.9亿元的中民佛瑞达新材料产业园、投资5.5亿元的鞍钢废钢公司议通再生资源产业基地等项目已开工建设。全市项目建设现场会在龙城召开。
（三）坚定不移优化营商环境，服务水平不断提高
深入推进办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境建设，着力解决“痛点”“堵点”问题，龙城发展软实力不断增强。
行政审批制度改革扎实推进。全力推进工程建设项目审批改革，大力实施容缺后补、告知承诺、并联审批，建设项目落地所需时间由至少6个月压缩至30个工作日。落实“五减”要求，审批时限压缩50%。高新区审批大厅与龙城区审批大厅合并，实现“一门”集中办理。全面实行网上办、马上办、就近办、一次办，网上可办率达100%。
服务保障水平不断提高。深入开展服务企业“三项行动”，常态化推进专班服务，共为企业解决资金、人才招聘等各类问题69个。持续抓好区长直通车制度，全区500万元以上项目、规模以上工业企业、限额以上商贸企业实现“项目管家”全覆盖。通过政银企对接会等方式，帮助企业融资5.4亿元。全面落实减税降费、贷款贴息等政策，为企业减免税费2.3亿元，为近千户企业减免社保费9000万元以上。
（四）坚定不移推进生态建设，城乡面貌持续改善
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持城乡并重、建管结合，不断完善城区功能，提升城市品位，生态环境明显好转。
城乡建设提档升级。全面完成第三次全国国土调查统一时点变更。国土空间规划有序推进，规划展示馆建成并投入使用。完成30个老旧小区改造工程，总建筑面积16.7万平方米。完成棚户区改造640户。全力推进城市更新工程，实施朝阳城区西出口提升改造和外环路综合整治，全面提升城市整体形象。打通了文明路浪马延伸段和黄河西路两条城区主要断头路，实现交通网络的互联互通。全力推进城镇亮化工程，在主要路段安装路灯180盏。
治理力度不断加大。累计投入资金4400万元，开展农村人居环境整治，城乡环境大幅改善。完成农村改厕3961个，规模化养殖场粪污处理率达到100%，美丽示范村通过省级验收。开展河湖“清四乱”和河道垃圾清理专项行动。拆除违建3500余处、“擎天柱”78个、不规范广告牌匾380处。开展骑路市场专项整治，各镇集贸市场全部实现进场经营。
生态环境明显改善。高质量完成中央生态环保督察及“回头看”交办案件的整改任务，省督察反馈的25件案件全部办理完毕。强化大气、水、土壤污染治理，主要污染物排放量持续下降，空气质量达标280天以上。全面落实三级河长制，投资4516万元实施中小河流治理项目2个，总长33.3公里。小流域治理工程3个，总面积9.5平方公里。退田还河670亩，水毁修复项目4处。完成人工造林1.24万亩，封山育林1万亩，废弃矿山生态治理63.6亩。
（五）坚定不移增进民生福祉，幸福指数日益攀升
持续加大民生项目建设力度，全区人民过上更加殷实富裕、舒适文明、幸福安康的美好生活。
民生工程加快推进。已售商品房可办证率实现100%。城镇新增就业2310人，登记失业率控制在4.5%以内。受理农民工工资拖欠案件42起，为397名农民工追讨欠款938万元。建设5G通信网络基站114个。新建、改建及维修村级道路43.9公里。新建桥梁5座、601米。朝凌联络线、锦承铁路扩能改造龙城段基本完成。建设农村饮水安全工程72处，饮水维修养护工程26处，改善8700人饮水条件。城乡居民最低生活保障标准分别提高7%和14%，为残疾人发放两补资金314万元。区镇村三级退役军人服务保障体系实现全覆盖，为优抚对象发放抚恤和生活补助750万元。
社会事业全面进步。城乡义务教育一体化稳步推进，上河首小学主体工程已完成，召都巴镇中心幼儿园、西大营子镇中心幼儿园正式投入使用，完成中小学及幼儿园改厕32所。八里堡小学荣获全国维护妇女儿童权益先进集体称号。医疗卫生水平显著提高，家庭医生签约服务覆盖率达68.7%，投入275万元正在建设2个PCR核酸检测实验室，将极大提升应急处置能力。文化体育事业繁荣发展，新建农民体育健身场所9个、足球场2个、文化广场10个，行政村文化广场实现全覆盖。原创小戏《钱大发入党》获辽宁省第十一届文化艺术节小戏小品展演一等奖。
（六）坚定不移夯实扶贫举措，脱贫攻坚成效显著
全区30个贫困村全部销号，5210户、10414名贫困人口全部高质量脱贫，在省抽检、市互检、第三方评估中取得了好成绩。
产业扶贫高效推进。采取光伏扶贫、工厂化扶贫、五位一体金融扶贫等扶贫模式，实现贫困户长效增收。共建设扶贫车间17个，户用光伏电站800座，村级光伏电站39处，分布式光伏产业园1个，做到建档立卡贫困户人人有产业收入、户户有产业支撑。自2016年开展脱贫攻坚以来，累计形成扶贫集体资产9430万元，年收益1390万元，贫困人口户均增收超过3700元，所有贫困户产业叠加覆盖4层以上。
行业扶贫全面发力。全面落实低保兜底政策，做到应保尽保。对贫困家庭学生义务教育阶段费用全免，全区无学生因贫辍学。贫困人口新农合参合率、大病保险参保率达到100%。30个贫困村卫生室全部建成并投入使用。累计投入危房改造资金2346万元，新建606户、维修加固557户，实现所有贫困户住房安全有保障。为2510名有就业能力的建档立卡贫困户提供就业岗位，安置率达100%。
党建扶贫助力攻坚。推行“党支部+经济实体+贫困户”模式，69个行政村均成立了由党支部领办创办的经济实体，贫困户带动率达100%。56个行政村集体经济收入达到10万元。充分发挥驻村工作队和第一书记作用，全体机关干部与贫困户实现结对帮扶。深入开展“百企联百村”专项行动，黑猫炭黑、浪马轮胎等域内重点企业累计投入资金670万元，助力贫困户脱贫和贫困村基础设施建设。
（七）坚定不移加快法治建设，依法行政持续深化
全力推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提高履职尽责、干事创业的能力，全面建设人民满意的服务型政府。
社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争圆满完成，连续两年命案“零”发生，平安建设和市域社会治理现代化水平不断提升。信访工作不断加强，国家和省交办的减存、攻坚案件全部化解。征兵任务顺利完成。“七五”普法通过省市检查验收。东三家村荣获“全国民主法治示范村”称号。圆满完成第七次全国人口普查工作。成立了龙城区道路交通安全委员会，全面提升道路交通安全管理水平。加强安全生产、消防安全、防灾减灾等工作，群众安全感、满意度不断提升。
政府自身建设全面加强。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼干部忠诚干净担当的政治品格。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案84件，办结率100%，满意率100%。坚持重大事项请示报告制度和民主集中制，保障政令畅通令行禁止，提升政府科学决策水平。加大重点领域、关键环节的行政监察和审计监督力度，增强政府系统廉洁自律意识。扎实推进节约型政府建设，全年非急需非刚性支出压减50%以上。
各位代表，面对今年突如其来的新冠疫情，全区上下坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，联防联控、群防群控、严防严控，共同守住了疫情防线，保持了“零输入、零疑似、零确诊”的良好态势，并代表朝阳市接受省督导组检查，得到省市领导的充分肯定。在疫情防控期间，建立了4级包保责任制，设立10个督导组，区级领导分片包干，值守一线。全区6000余名干部、群众、志愿者携手奋战，建立281个网格，对所有居民小区和村屯实施封闭式管理，做好重点群体隔离，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，出台了惠企业、促消费、稳就业等一系列政策措施，解决了企业复工复产中的各类问题，建立同常态化疫情防控相适应的经济社会运行秩序，经济发展逐步向好。
在这场没有硝烟的战争中，全区上下没有局外人，没有旁观者。广大医务和疾控人员舍身忘我、白衣执甲，冒着被感染的风险挺身而出，奋战抗“疫”第一线，上演了最美逆行；广大基层工作者和志愿者坚守岗位、日夜值守，忘我付出保安康，传递了人间温暖；广大公安干警英勇奋战、忠诚履职，不畏艰险勇向前，践行了为民誓言；广大企业家和社会各界人士心系家国、无私奉献，慷慨解囊见真情，书写了龙城大爱；广大党员干部闻令而动、向险而行，勇挑重担筑防线，彰显了硬核担当；广大人民群众风雨同舟、守望相助，并肩战“疫”护家园，凝聚了磅礴力量。
通过这次疫情防控斗争，我们这支队伍经受住了严峻考验，也进一步健全了联动高效、执行有力的网格化基层治理体系，密切了鱼水情深、血肉相连的干群关系，为全区高质量发展凝聚了强大力量。在此，我代表龙城区人民政府，向广大医务工作者、公安干警、各级干部、基层工作者、志愿者等战斗在一线的英雄们，向各位人大代表、政协委员以及关心支持龙城的社会各界朋友，向积极投身疫情防控斗争的23万龙城人民，致以崇高的敬意和亲切的问候！
各位代表，2020年各项工作任务全面完成，标志着我区“十三五”规划圆满收官。“十三五”期间，全区地区生产总值年均增长6.7%；一般公共预算收入年均增长16.6%；固定资产投资年均增长16.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长6.2%，各项经济指标都实现了翻一番的目标。这五年是龙城高质量发展的五年。五年来，我们旗帜鲜明讲政治、善学善思勇作为，展现了广大党员干部围绕中心、服务大局的实干精神；五年来，我们锐意进取谋发展、建功立业担使命，展现了广大党员干部舍我其谁、敢为人先的斗争精神；五年来，我们攻坚克难勇拼搏、情系企业助腾飞，展现了广大党员干部不辞辛苦、昼夜兼程的奉献精神。五年的励精图治，五年的艰苦创业，五年的开拓奋进，推动龙城发展取得了令人鼓舞的成就。这得益于市委、市政府对龙城发展的关心厚爱和大力支持，得益于区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持，得益于全区人民的努力奋斗和无私奉献！在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向投身龙城建设的企业家，向支持龙城发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和挑战。发展不平衡不充分仍是最大区情，新旧动能转换不快，传统产业转型亮点不多，工业经济山多峰少，产业集群链条不长，保持工业强区地位的压力很大；乡村振兴与先进地区相比还有较大差距，集体经济偏弱、人居环境不优、内生动力不足；城市管理不精细，功能配套不完善，加快补齐民生短板仍是当务之急；部分干部担当实干作风不硬、创新争先动力不足，推动发展、服务群众的能力还有待进一步提高。对这些发展中面临的问题，我们必须高度重视，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。
二、“十四五”发展目标及2021年主要工作任务
今后五年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是龙城建立发展新优势、推动经济社会高质量发展的全面推进期，更是龙城完成“十四五”规划、聚力打造朝阳西部经济新引擎和增长极的重要攻坚期。
“十四五”时期和2021年的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为总抓手，以树立全市营商环境标杆为突破口，以改革创新为根本动力，以项目建设为核心，牢牢抓住“四大机遇”，聚焦“十项重点工作”，推动龙城全面振兴、全方位振兴。
发展定位是：“十四五”期间，牢牢抓住朝阳融入京津冀协同发展战略先导区的重大机遇，全力把龙城区打造成为国家级高新技术产业开发区、国家级农业科技示范区、京津冀产业转移示范区、辽冀蒙区域性物流中心、京津冀和东北地区首选旅游目的地、朝阳西部经济新引擎和增长极。
发展目标是：到“十四五”期末，地区生产总值达到170亿元，年均增长15%；一般公共预算收入达到17.9亿元，年均增长16%；固定资产投资年均增长20%，5年累计达300亿元，主要经济指标实现翻一番的目标。社会消费品零售总额达到65亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入达到43465元，年均增长8%。其中，2021年地区生产总值增长12%，一般公共预算收入增长16%，固定资产投资增长45%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%。
围绕上述目标，2021年要重点做好以下六个方面工作。
（一）全力以赴推进三次产业升级，打造高质量产业集聚区
促进乡村产业振兴。依托各镇街主导产业和资源优势，加快飞地经济发展，着力培育壮大一批特色优势产业和现代化农业生产基地。加大农业水利设施建设力度，完成高标准农田5万亩。不断调整农业种植结构，扶持专业合作社、家庭农场、种植大户发展，新增设施农业2500亩，全区特色种植面积达到3.5万亩。积极推进农产品加工业发展，科学制定农产品加工园区总体规划，新增规划面积4100亩，围绕食用菌、中药材等五大主导产业，加快引进规模以上农产品加工企业，打造产值超100亿元的农产品深加工产业集群，叫响“龙城农产品”品牌。加快与北京电视台战略合作步伐，将柏慧燕都、文冠实业等多家企业产品销往全国各地。坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保粮食生产安全。
提升工业发展质量。深入实施“工业强区”战略，围绕建设电子信息装备制造产业集群，拉长做粗钢铁、轮胎、电力、新能源装备、智能制造，规上工业产值要实现189亿元，增加值实现43亿元。不断改造升级“老”字号、深度开发“原”字号、培育壮大“新”字号，完成对外合资合作老企业30户以上，盘活僵尸企业10户以上，实现“小升规”15户、“规升巨”1户。深入开展政产学研合作，促进科技成果转化，力争新增成果转化20项，注册科技型中小企业12家，完成技术合同交易额0.7亿元。加快推进数字龙城和工业互联网建设，培育“5G+工业互联网”试点示范工厂，规划建设5G基站100个。
推动服务业提档升级。加快建设24平方公里（三个片区）的辽冀蒙区域性物流中心，规划建设3平方公里的综合保税物流中心，年内完成起步区保税仓库建设。坚决扛起加快建设辽冀蒙区域物流中心这面大旗，当先锋、打头阵，围绕“一心、两带、三片区”总体布局，制定总体规划，出台物流项目专项扶持政策，发挥好全市物流产业发展专班的作用，加快西商辽冀蒙农产品冷链物流园、人民康泰仓储等20个重点项目的建设进程。以“创建国家全域旅游示范区”和“推进乡村旅游振兴”为总抓手，深度挖掘龙城特色文化和旅游资源，全力推进化石公园晋升国家5A级景区和国家级文化产业示范园区，加快推进朝阳白垩纪主题乐园旅游度假区等重点文旅项目建设，建成并对外开放兴盛文旅小镇，着力打造一批精品民宿、乡村示范点，构建“旅游+”“文化+”多元融合旅游产品结构体系，叫响“龙城文化旅游”品牌。
（二）全力以赴推进招商引资，打造高质量发展示范区
狠抓开发区建设。加快推进国家级高新区晋升工作。新建总长16.7公里的京四南路、吴家洼路、长珠街等9条路网，实施环路外移道路工程，实现区域互联互通。推进高铁站周边、物流产业园等区域给排水、道路绿化及电网迁改建设工程，满足企业快速发展需求。建设完善污水排放管网，实现工业污水统一集中处理。盘活收回闲置用地，实现低效用地再开发。进一步完善“管委会+公司”工作机制，加大绩效激励力度。
狠抓招商引资。设立融入京津冀协同发展战略先导区工作推进专班，围绕市委市政府“1+7+N”招商机制，压实各园区招商引资主力军主体责任，以重点产业园和重点产业项目为主导，全力推进产业链招商，着力引进一批知名度高、体量大、前景好、引领性强的新项目。压实镇街招商引资主体责任，每个镇街落地项目3个。紧盯新一轮国家重大政策机遇，积极包装债券和项目，全力争取政策和资金支持。
狠抓项目建设。建立“1+4”抓招商抓项目抓服务机制，落实重大项目“项目管家”包保制度，强化重大项目全程跟踪服务。认真做好国土空间规划，为未来15年项目落地提供空间保障，同时做好征收拆迁、手续办理、资金落实等要素保障。全力推进投资140亿元的燕山湖电厂4×100万千瓦机组扩建工程、投资60亿元的鞍钢朝阳钢铁200万吨高品质钢扩能、投资30亿元的浪马轮胎400万套轮胎扩能、投资60亿元的青岛宏轮集团400万套全钢子午线轮胎及1500万套半钢子午线轮胎、投资10.9亿元的中民佛瑞达新材料产业园、投资12亿元的中民天赢食用菌产业园等项目建设进程，全年计划开复工项目100个。
（三）全力以赴深化审批制度改革，打造全市营商环境最优区
深入开展审批制度改革。实施“四抓”领导体制，以“办事方便”和“五减”为先期目标，以“承诺即开工”为核心，围绕工业、生产性服务业、文化旅游、基础设施新建、改扩建工程建设项目等，全面实行“以函代证”“施工图免审”“六多合一”“项目审批零收费”“全程代办”等五项改革，强化事中事后监管。强力推进“一次”能办和“一网通办”，网上实办率不低于70%。持续推进简政放权，全面承接省市下放的行政职权，加快推进向镇街赋权工作，实现就近可办。
不断提高服务保障水平。落实好国家减税降费政策。完善政银企交流机制，提高企业融资便利度。成立龙城区项目代办办公室，实行重大项目全程领办代办，深化项目管家和区长直通车制度，提供企业全生命周期服务。统筹各领域财政性帮扶资金，落实企业用电、用水、用气、标房租金减缓免等优惠政策，助力企业发展。
（四）全力以赴推进城乡统筹，打造宜居宜业宜商新城区
大幅增强城市承载能力。以建设高铁商务区为中心，启动城区中七路、七道泉子东街、中兴北路3条市政主干路建设，完善城市交通网络，不断扩大城市规模。按照“应改尽改”的原则，做好19个老旧小区改造工作。全面推进西大营子城市出口改造工程，统一街路色调，完善沿线市政设施，提升城市品位。加快与南方电网合作进程，升级LED路灯2400盏，新安装500盏，并全部接入全市路灯智能管理网络。
大幅提升城乡管理水平。加快智慧城市建设，探索运用大数据、5G应用、物联网等前沿科技，推动城市管理由粗放式向精细化转变，打造整洁规范的空间秩序。持续开展农村人居环境整治，推进农村垃圾治理和厕所改造，实施农村“五化”工程，促进农村畜禽粪污等废弃物资源化再利用。持续开展垃圾分类，生活垃圾资源化利用率达45%以上。
扎实推动生态文明建设。全力抓好国家、省环保督察及“回头看”移交问题整改工作。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染防治，抓好建筑扬尘等污染治理，实现大气环境质量稳定达标。抓紧抓实河长制,实施下三家子河、老虎山河治理工程，全面推进生态环境保护和修复。继续推进创建森林城市工作，建设公园绿地，新增造林绿化2.2万亩。
（五）全力以赴推进民生改善，打造人民群众幸福生活区
巩固提升脱贫攻坚整体水平。全面总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。牢固树立“扶贫永远不能划句号”思想，严格落实“四个不摘”和“9个不变”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。继续加强产业发展基础设施建设，持续发展壮大扶贫产业。
稳步提升就业和社会保障水平。加强高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实退役军人优抚政策，做好安置和就业保障。继续夯实社会救助兜底，实现应保尽保。做好养老保险扩面征缴，加快实现城乡统筹、覆盖全区的社会保障体系。启动区域中心养老院，发展居家和社区养老服务，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。
持续提升基本公共服务水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，加强公共卫生体系建设，坚持常态监测，实施“人物地”同防，特别是加强对进口冷链食品的防控，慎终如始、再接再厉，切实提高应对战时突发重大公共卫生事件的能力和水平。全面提高义务教育均衡发展水平，实现朝阳一中和光明小学西校区、上河首小学建成并投入使用。做好“四好农村路”示范路建设。巩固提升农村饮水安全。健全公共文化服务体系，开展文艺下乡、全民健身、图书“五进”等活动，不断满足人民群众精神文化需求。
着力提升社会治理精细化水平。深入开展安全生产三年专项整治行动，加强应急救援力量和基础设备设施建设，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，落实食品安全主体责任，突出对重点场所、重点环节、重点品种的集中整治。持续开展法律“八进”活动，完善“1+N”基层治理模式，不断提升社会治理水平。做好村（社区）换届工作。压实信访包保责任，努力将矛盾纠纷化解在基层。健全扫黑除恶长效机制，巩固斗争成果，全力营造平安稳定和谐的社会环境。
（六）全力以赴推进自身建设，打造履职尽责担当先进区
坚持依法治区，加快建设法治型政府。坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。
坚持科学施政，加快建设创新型政府。努力提升“两种能力”和“一种精神”，把改革、开放、创新贯穿政府工作始终，不断创新思维方式，积极改进工作方法，推动各项工作争一流、上水平。大力开展学习型政府、学习型机关创建活动，着力提高干部队伍专业素养。
坚持务实勤政，加快建设高效型政府。大力弘扬担当精神，为项目担当、为发展担当，围绕全区中心工作狠抓落实，强化“起跑就是冲刺、开局就是决战”的效率意识，让“马上就办”“真抓实干”成为龙城干部的行动自觉，让“唯旗必夺”成为龙城干部的鲜明特质。
坚持政务公开，加快建设诚信型政府。深化“互联网+政务服务”，全面规范和加强信息公开，推动政务信息资源整合共享，让信息和数据“多跑路”，让群众和企业“少跑腿”。继续深化构建“亲”“清”型政商关系，支持民营企业改革发展，真心成就企业家，真诚厚待投资者，真情服务纳税人。
坚持从严治政，加快建设廉洁型政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。
各位代表，时代催人奋进，使命激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，锐意进取，迎难而上，为加快实现龙城全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！