政府工作报告

 

——2019年12月28日在朝阳市龙城区第九届

人民代表大会第三次会议上

区长 杨松涛

 

各位代表：

现在，我代表龙城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年主要工作回顾

2019年，是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，推动龙城各项事业高质量发展的关键之年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央及省市区委的决策部署，围绕“重实干、强执行、抓落实”专项行动，聚焦“161”工程，聚焦“三大攻坚战”，全力实施“四大战略”，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，拉开格局、完善功能、勇于担当、主动作为、开放合作，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。

预计全年一般公共预算收入完成8.3亿元，同比增长5%；地区生产总值同比增长7%；固定资产投资同比增长9%；规模以上工业增加值同比增长8.5%；社会消费品零售总额同比增长7%；城镇居民人均可支配收入同比增长7%。

（一）工业经济亮点纷呈，发展质量稳步提升

围绕“161”工程，抓开放、抓招商、抓项目，形成了以产业集群为主导的工业经济新格局，大力实施开放合作战略和“工业强区”战略，为打造朝阳西部工业经济新增长极和“工业强市”排头兵奠定了坚实基础。

产业集群发展取得新突破。轮胎橡胶、建筑新材料、军民融合等六大产业集群已经形成，骨干企业带动作用明显增强。投资11亿元的浪马轮胎扩建工程二期60万套全钢子午胎项目竣工投产，实现再造一个浪马，黑猫炭黑、新长征等轮胎橡胶产业集群上下游企业都呈现出蓬勃向上的发展势头。依托优质玄武岩资源，总投资超10亿元的建筑新材料产业集群建设不断加快，并成功引进了天津吉炜、河北安华等4个玄武岩精深加工项目。投资3.9亿元的无人机载智能装备、智能水雾灭火系统、集成电路生产线3个项目开工建设，推动了以加华电子、无线电元件等企业为引领的军民融合产业集群的迅速发展。

招商引资取得新突破。抓住高铁开通和京津冀产业转移的有利契机，主动创新招商引资管理体制，成立龙城京津冀招商服务中心，运用社会化专业化招商新办法，激发全社会参与招商热情，形成了招商的整体合力。全年签约落地项目91个，新开工60个，复工51个，新增储备项目264个，其中亿元以上项目162个，超额完成了“双百工程”。投资80亿元的北京亚琦国际商贸物流等一批市场前景好、牵动作用强的重大项目相继落户龙城。央企正华集团投资24亿元与天赢公司建设食用菌产业园、投资10亿元与佛瑞达公司建设高性能膜产业园。京津冀地区已经成为招商引资的主攻区域。同时，我区全年向上争取资金共12.55亿元，完成目标的135.2%。

老企业转型升级取得新突破。实施园区、镇街、部门“三方联动”责任机制，以存量换增量、以资源带项目，全力盘活老企业闲置资产，持续激发老企业发展活力。全年开展合资合作老企业51户，实施项目52个，总投资66亿元。华宇实业、北方机床等14户企业闲置资产实现有效盘活，博艾格、泽元环保等25户企业合作项目实现投产达效。太平洋电梯、希望重工等8户企业实现“小升规”，宏达机械、华海工贸2户企业实现“规升巨”。全市老企业转型升级对外合资合作现场会在龙城召开，全面推广我区先进经验。同时，为促进科技带动老企业转型升级，全年共组织高校与企业对接9次，引入高新技术项目10项，新增成果转化17项，完成技术合同交易额5700万元，新增注册16家科技型中小企业和3家高新技术企业，高新技术产业在工业经济领域占比进一步提升。积极筹建人力资源产业园，柔性引进科技创新人才175人。与天津和财基金组建龙城区产业引导基金，着力解决区域内老企业融资难融资贵问题。

“飞地经济”取得新突破。出台“飞地经济”优惠政策及奖励办法，落实镇街招商责任，各镇街飞地项目实现全覆盖，西大营子镇、七道泉子镇处于全市领先水平。建立了3个“飞地经济”专属园区，其中高新区“飞地经济”园区入选省级飞地专属园区。全年共对接飞地项目106个，计划总投资144亿元，已落地开工45个。盛鑫自动化焊接设备、众帮高端精密铸件等18个项目已投产，镇街成为抓招商的重要力量。6个镇财政收入大幅提升，预计完成9362万元，同比增长28.6%，增加收入2080万元。

（二）农业经济扎实推进，农村发展活力迸发

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力实施乡村产业振兴战略。

农业效益稳步提高。今年我区战胜了十年来最严重的黏虫灾害，粮食生产再获丰收，完成产量1.8亿斤，比去年增产600万斤。种植业结构不断优化，调减玉米种植面积2100亩，特色种植业面积达到2.5万亩。以大房身苹果、中涝葡萄等为主的果业发展成效显著，实现产值9000万元。畜禽规模化养殖进一步提高，全区新建畜禽养殖小区4个，畜牧业产值达到9.3亿元。农村集体产权制度改革取得实效，清产核资已全部完成，土地股份合作社达到64家。完成1.1万亩高标准农田建设，连续7年获得全省农田基本建设“大禹杯”竞赛活动先进单位。

农村环境全面提升。美丽乡村建设扎实推进，编制完成4个美丽示范村和17个整洁村村庄规划。村屯绿化工作成绩显著，联合大三家、召都巴杠头沟等美丽示范村绿化率明显提高。农村基础设施不断完善，建设农村饮水安全工程18处，新建农村公路9.2公里、村内道路40公里；无害化厕所改造工程已开工建设；规模化养殖场粪污处理率达到95%，农村生活垃圾处理机制已经形成。

农业产业发展提速。依托国家级农业科技园区平台，大力发展“一村一品、一镇一业”，逐步形成了万亩优质葡萄、万亩优质蔬菜、食用菌、中药材等特色农业产业。联合镇食用菌种植面积达1000亩，已覆盖8个行政村，覆盖率66.7%；召都巴镇生猪养殖产业基地存栏达3.6万头，产值超1亿元。农业产业化龙头企业带动效应显著增强，全年新增市级农业龙头企业4家。北京农产品展销会成果显著，成功签约3家，总投资11.86亿元。宏达菌业、辽翼联合社等4家企业产品常年入驻首农双创中心，天之润葡萄酒系列产品荣获2019国际葡萄酒（中国）大奖赛银奖，文冠实业与17家科研院所及14家文冠果企业联合组建了“文冠果产业国家创新联盟”，进一步叫响了龙城品牌。全年农产品创汇1010万美元，农产品加工业主营业务收入24亿元，同比增长10%。

（三）现代服务业不断壮大，文化旅游业卓有成效

依托高铁便捷交通和鸟化石公园等文旅资源，加快重点企业培育、重点区域开发，推动服务业扩大开放，旅游业跨越发展。

现代服务业发展进程明显加快。占地3500亩亚琦国际商贸物流项目未来建成后，将成为辽西北地区最大的现代化综合物流中心，成为全市现代物流业发展的新引擎，可提供就业岗位1.5万个，新增财政收入2亿元，目前该项目对外宣传展示中心主体工程基本完成。投资5000万元的锦赤铁路煤炭物流基地即将投入使用，年运输、储存、销售煤炭可达400万吨。总投资7.5亿元的辽西国际汽配城一期项目已投入使用，项目全部建成后，将成为辽西地区汽车汽配交易中心。电子商务产业园新引进互联网企业35家，金融大厦新引进金融证券保险类项目10个，目前两个平台共计入驻企业150家。

文化旅游业活力明显增强。鸟化石公园对外合资合作取得重大进展，唐山兴盛集团将投资50亿元重点打造朝阳白垩纪地学旅游项目，据此标志着我区文化旅游产业步入新的发展阶段。今年以来，我区共成功举办朝阳第三届恐龙文化旅游节、庙子沟冰雪节、大平房芍药花节等9个旅游节庆活动，承办了全省首届全民冰雪运动会，形成了具有龙城特色的旅游品牌。全年旅游人数达273万人次，同比增长20%；旅游收入实现18.6亿元，同比增长21.6%。朝阳化石谷景区评为“辽宁省产业联盟星耀景区”，御路山庄成功晋升为国家AAA级景区。

（四）城市建设力度加大，城市管理提档升级

坚持建设与管理并重，大力实施城市建设提升战略，基础设施建设全面铺开，城市管理向精细化迈进，经济社会发展环境持续改善。

园区承载能力不断提升。三期10万平方米标准化厂房和综合办公楼已交付使用，四期标准化厂房已完成1.7万平方米；森硕、重机等园区配电工程已完成，高新区静源污水处理厂年底前投入使用。按照“管委会+公司”模式，成功组建了辽宁正华龙城城乡建设集团有限公司，开发区基础设施建设不断加强。国家级高新技术开发区申报工作进展顺利，已进入国家科技部的辅导期。

城市建设步伐不断加快。加强路网建设，打通城市断头路。总投资9.8亿元的燕都大街、七道泉西街等7条道路正在推进，文体路、西山线已完工。着力提升城市管理水平，变粗放式管理为精细化管理。依法拆除违法建筑和私搭乱建311处、18.6万平方米，拆除和替换1085处违规广告牌匾，新建2万平方米停车场。推进美化绿化亮化，城市面貌不断改善。粉刷高铁周边及主要街路两侧墙体1.5万平方米，新增绿化面积16.2万平方米，安装路灯379盏，改造维修路灯277盏。全面加大征收力度，完成房屋征收398户、农用地1072亩，为项目落地和城市建设提供了空间。

（五）民生福祉持续增强，社会事业全面进步

坚持以人民为中心的发展理念，加大财政投入，着力解决群众所盼、所急、所忧的民心实事，各项民生工程深入推进。

脱贫攻坚成效显著。高质量完成了2019年的6个贫困村销号、1479人脱贫任务，在全区范围内基本消除了绝对贫困。省委第六巡视组对我区脱贫攻坚工作给予充分肯定。一年来，全力推进了产业扶贫，围绕贫困村建设村级分布式光伏扶贫电站39处，带动1800户贫困户实现脱贫；为扶贫企业和专业大户发放金融扶贫贷款，带动1170户贫困户实现脱贫，确保贫困户产业叠加覆盖两遍以上。全力推进了行业扶贫，实施危房改造110户，贫困村卫生室已投入使用；全区374名建档立卡贫困家庭子女义务教育全免费；贫困人口新农合参合率、大病保险参保率均达到100%。全力推进了社会扶贫，深入开展“百企联百村”活动，黑猫炭黑、浪马轮胎等企业持续加大帮扶力度，助推全区30个贫困村集体经济收入全部超过5万元。

生态环境有效改善。扎实推进中央环保督察“回头看”整改工作，按序时进度要求，23件案件已整改完成。扎实推进蓝天碧水净土保卫战，加大对燃煤小锅炉的淘汰力度，主要污染物排放量持续下降；域内河流全部实行河长制管理，完成了水土流失治理1.8万亩、退田还河670亩，完成阎王鼻子水库饮用水源地环境问题整治，并通过国家第二次强化督察考核；完成人工造林和封山育林1.5万亩；完成第三次全国国土调查。扎实推进“大棚房”专项整治，130个“大棚房”全部整改到位，完成了拆除违建别墅任务。

防范化解风险措施有力。全面开展安全生产专项整治行动，加强信访维稳工作，2018年、2019年省交办“减存”案件分别化解98.3%和97.8%，国庆安保期间实现进京上访、滞留、登记、失联和安全生产事故“五个为零”的目标。养老金结余3.85亿元，企业养老金可按时足额发放。全面加强食品药品安全监管，严厉打击违法违规行为。稳步推进宗教整改工作，保持了全区宗教领域的和谐稳定。

社会事业稳步前进。扎实推进城乡义务教育一体化，启动教师招聘工作，西大营子镇、召都巴镇中心幼儿园已完成改造，烧锅小学建成并投入使用。深化医药卫生体制改革，强化基层卫生服务体系建设，完成医联体网格化布局。退役军人服务保障体系实现三级全覆盖，发放优抚资金715万元。城镇新增就业2826人，实现全年稳定就业目标。发放城乡低保金4720万元、残疾人补贴296万元、计划生育扶助金1134万元。顺利完成防汛工作，保证了人民群众安全度汛。建成村级文化广场7个，全年组织送戏下乡和惠民演出70余场，群众文化活动丰富多彩，人民幸福指数明显提升。

此外，武装、新闻、审计、统计、物价、农机、档案、老龄、供销、民族、外事侨务等工作都取得了新成绩。

（六）民主法治建设不断增强，政务服务水平明显提高

牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，加快转变政府职能，不断提高行政效能，全面建设人民满意政府。

民主法治建设深入推进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议45件、政协委员提案71件，走访见面率、办复率、满意率均达到100%。深入开展“七五”普法，群众知晓率、满意度进一步提升，2019年我区荣获全市法治文化示范区称号。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团1个，刑事命案零发生，全年刑事案件和治安案件同比分别下降9.4%和15.5%。加强区镇村三级综治中心建设，推广学习借鉴“枫桥经验”，向镇村充实治安人员59名，在重点场所和主要路段新建视频监控点位130余处，社会治理能力不断提升，平安建设水平不断提高，有望继续荣获“省级平安示范区”称号。

政府自身建设全面提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计办理民生实事763件，解决了30760户购房群众“办证难”问题，人民群众的幸福感和满意度大幅提升。加快推进“放管服”改革，省市下放的行政职权事项已全部承接。营商环境不断优化，大力推进“一网一门一次一窗”改革，网上可办率达到93%，一窗分类受理政务服务事项达到89%，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。建立区长项目调度办公会和项目管家制度，开辟“绿色通道”，实行区长直通车，为企业解决95项困难和问题。积极帮助49户企业申请直供电准入资格，累计节省电费100万元。全面落实减税降费各项政策,全年共为企业减税降费近2亿元。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，通过开展警示教育活动，切实提升党员领导干部廉洁从政意识，筑牢思想防线，从源头上预防腐败问题滋生，全力塑造清正廉洁的政府形象，政府各部门执行力明显增强，干部想事、干事、干成事蔚然成风，工作作风有了明显变化。

各位代表，过去的一年，面对严峻复杂的国内国际经济形势，我们保持定力谋长远，直面问题勇担当，把握平衡点、狠抓关键点，有效化解了一批矛盾问题；面对区域发展的差距短板，我们齐头并进不落项，凝心聚力迎难上，不推不靠、稳扎稳打，完成了各项既定任务。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大和区政协的监督支持、积极参与，得益于干部群众的团结实干、奋勇拼搏，得益于社会各界的深切关怀、鼎力相助，凝聚着全区23万人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻军指战员、武警官兵、公安民警和辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持龙城改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的困难和问题。综合实力不强，产业结构不优，发展基础薄弱，加快高质量发展仍是当务之急；实体经济后劲乏力，项目支撑能力不强，转型升级依然任重道远；农民增收渠道不多，农村发展活力不旺，基础设施还不完善，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨；城镇化水平不高，城市集聚功能不强，加快城市建设、提升城市品质仍是重中之重；部分干部思想解放不够、作风不实、能力不足问题依然存在。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2020年主要工作任务

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇布局之年。站在龙城改革发展的潮头，我们满怀信心；处在龙城跨越发展的历史机遇，我们重任在肩。我们要立足新时代的坐标，以新思维、新理念、新视野审视未来的发展，努力创造无愧于新时代的新业绩。

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着眼治理体系和治理能力现代化，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕市委市政府“1+10”目标任务，在区委的正确领导下，全力实施“四大战略”，牢牢抓住京津冀产业转移和朝阳进入高铁时代重大机遇，坚决打赢三大攻坚战，进一步解放思想，树立“项目为王”理念，对标先进地区、加大开放合作、深化改革创新、强化务实举措、完善制度体系，实现三次产业提质升级，高起点、高标准规划朝阳西部经济产业园区，努力打造辽冀蒙三边地区现代物流重要枢纽，京津冀与东北地区首选旅游目的地和集散中心，朝阳“工业强市”和高新技术产业排头兵，城区西部经济新引擎和增长极，推动龙城全面振兴、全方位振兴。

2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%。

（一）以壮大产业集群为重点，推动工业经济全面升级

狠抓产业集群建设。做大做强六大产业集群，以列入朝阳市的4个重点产业园和4个重点产业项目为主导，接长做粗产业链条，完善产业技术创新体系，提高产业集群配套率，推动产业集群集聚发展。抓紧推进亚琦物流、正华天赢食用菌二期和三期、正华佛瑞达包装新材料二期、鞍钢集团朝阳钢铁煤气发电、黑猫软硬质炭黑生产二期、浪马轮胎三期高性能子午胎等项目，努力形成具有独特竞争力和鲜明优势的特色产业集群。

狠抓京津冀招商引资。紧紧围绕招商引资“项目年”，抓住京津冀产业转移的重大历史机遇，深耕京津冀、主攻京津冀、融入京津冀，大力实施产业链招商、点对点招商、以商招商。发挥京津冀招商服务中心作用，着力引进“高、大、强”项目，增强主导产业的发展后劲。加快推进投资50亿元的新松机器人产业园、投资5亿元的优智重工起重机智能制造等项目，确保早日签约落地。全年计划引进5000万元以上项目30个，其中新建亿元以上项目10个。全力包装项目，积极主动向上争取资金。把飞地经济作为兴区强镇（街）的重要抓手，进一步做好省级飞地专属园区申报工作，全年计划新引进飞地项目27个。

狠抓老企业合资合作。对于2019年老企业合资合作续建项目加大推进力度，确保早日竣工达产达效。继续梳理整合域内老企业技术、厂房、设备、市场等有效资源，精心组织策划，全面包装推介，计划全年完成对外合资合作老企业30户以上，盘活僵尸企业10户以上。启动龙城区产业引导基金。结合大学进园区进企业，组织企业家、专家学者、人才龙城百人行活动，全力打造为企业、为人才服务的开放合作平台。建立科技创新奖励基金，规划建设高新区科研中心和研学示范基地，鼓励企业建立离岸创新中心，全年新增高新技术企业5户。强力推进国家级高新技术开发区争创工作。

（二）以加快农产品深加工为重点，推动农业经济全面升级

加快高效农业发展。利用种植业结构调整补贴政策，扶持家庭农场和种植大户，加强土地集约化、规模化、品牌化经营，调减玉米种植面积1600亩，新增设施农业200亩,实现绿色有机无公害经济作物2.5万亩，高标准农田3.1万亩。新增标准化畜牧小区4处。加快推进农民土地流转，推动农业共营制发展，全年计划新增土地股份合作社25家。积极在北京等地推介龙城农产品，着力建设京津冀地区绿色、高端果菜输出基地，将龙城打造成京津冀地区的“米袋子”“菜篮子”。

加快产业优化升级。积极争取国家、省、市有关农产品加工政策和资金扶持，大力推进农产品企业提质增效，重点推进香港新洁安与日本福宁合作建设蛋鸡养殖基地、大连亿达田园综合体等项目。实施农产品食品加工提升工程，全区规模以上农产品加工企业达到6家，新增市级农业产业化龙头企业2家以上，规模以上农产品加工企业主营业务收入平均增速5%以上。搭建农副产品展销平台，利用京东、淘宝等电商平台，拓宽农副产品销售渠道。继续推进“一村一品、一镇一业”，大力发展香菇、生姜、大枣等特色农业产业。

（三）以做强物流和文旅产业为重点，推动现代服务业全面升级

狠抓现代物流业发展。把亚琦国际商贸物流项目作为全区的“一号工程”，为项目建设开辟绿色通道，提供“保姆式”“管家式”服务，促进早开工、早投产、早达效。不断加大对外宣传推介力度，扩大龙城知名度和影响力。积极引进大型商贸企业，加快发展农产品物流、城市综合体、酒店会展、总部经济、电子商务、金融保险、休闲娱乐等城市服务功能业态，全力打造高铁商务圈。

狠抓文化旅游产业发展。加快推进鸟化石文化旅游项目，确保早日开工建设。依托现有资源开展招商引资，挖掘整理龙城历史、自然、民俗、乡村等旅游文化资源，积极引进旅游产业引导基金，采取企业化运作模式，破解资金“瓶颈”，着力打造研学游、工业游、生态游、乡村游、自然景观游等新业态。

（四）以解决人民群众关心的实际问题为重点，推动民生工程全面升级

全力推进脱贫攻坚。认真做好省委第六巡视组脱贫攻坚专项巡视整改工作，针对问题清单，倒排工期、挂图作战，确保“条条整改、件件落实”。以贫困退出为核心，以贫困人口动态调整为重点，严守时间节点、严把质量关卡，高标准高质量完成剩余29户、63人脱贫任务，巩固脱贫成果。建立健全脱贫长效机制，积极引进和培育持续性好、有前景的产业发展项目，让每个贫困户都有2至3个脱贫项目叠加覆盖，确保长期脱贫、稳定脱贫、不再返贫。

全力保障民生福祉。深化教育教学改革，教育资源向乡村一线倾斜，逐步实施教育均衡化、一体化建设，推动第十三中学等3所中小学异地建设，大平房镇中心幼儿园建成并投入使用，对23所学校旱厕进行改造。加强医疗服务体系建设，不断提高医疗服务水平。实施十家子河和古山子河治理工程，完成水利工程维修养护50处。加快推进朝凌联络线、锦承铁路扩能改造项目，新建农村公路8.7公里，维修改造22.8公里。全力实施1500户棚户区改造和12个老旧小区改造工程。完成养老金扩面征缴任务，确保养老金按时足额发放。加强居民健身场所建设，满足群众健身活动需求。

全力防范化解风险。不断畅通和规范群众诉求表达渠道，压减信访案件新增数量，着力化解重点领域、重点群体信访突出问题。以人民群众、社会组织共建共治为切入点，全面提升网格化服务管理能力，持续推进综治中心和调解中心一体化建设，推进“一站式”矛盾纠纷解决平台建设。始终保持对黑恶势力的强大攻势，加大对涉黑涉恶问题线索的排查力度和挖掘深度，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。不断提高新形势下宗教领域服务管理水平，开创民族团结进步事业新局面，努力创造和谐稳定的社会环境。

（五）以改善人居环境为重点，推动城乡建设全面升级

打好城市提升战略攻坚战。高质量完成国土空间规划及西部经济产业园区产业规划的编制工作，实现国土空间与产业发展的协调统一。抓住朝阳市城市建设重心向西部转移的有利契机，以高铁站周边为重点，全力引进实力雄厚的知名地产企业参与城市开发建设。统筹安排好各类招商项目落地，与城市建设同步规划、同步建设，突出城市特色，形成新的城市格局。积极实施市区道路建设，打通断头路，努力改善人民群众出行环境。

打好农村人居环境整治攻坚战。本着统一管理、各负其责、重心下移的原则，推进城乡环卫体制改革。积极开展城乡垃圾分类工作，年内实现公共机构全覆盖。深入开展农村垃圾治理专项行动，整治农村生活垃圾非正规堆放点。扎实推进“厕所革命”，全面完成3961个无害化厕所改造任务。推动畜禽养殖废弃物资源化利用，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。继续科学编制村庄规划，加快美丽示范村和整洁村创建工作。

打好生态环境保护攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决按时完成中央环保督察“回头看”整改任务。深入实施蓝天碧水净土等生态工程，强化水源地和自然保护区生态保护修复，全面落实三级河长制。科学制定污染减排计划，完成主要污染物减排任务。

（六）以打造人民满意的服务型政府为重点，推动政府自身建设全面升级

全力建设改革创新型政府。对标先进地区，特别是自贸区的管理模式，深入推进“放管服”和“一网一门一次一窗”改革，推行“四减”“四办”审批服务机制，进一步优化审批流程，提高审批效率。始终把创新作为第一动力，运用创新的思维、改革的思路、有效的办法，勇于革新、敢于探索、善于实践，着力解决一批重点难点问题，不断深化体制机制改革。

全力建设开放合作型政府。深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要指示批示和中央37号文件精神，全力实施开放合作战略，积极推动各领域对外务实合作交流，顺应区域经济合作新趋势，打造全方位开放合作新格局，加快建设开放合作新高地，为实现龙城经济社会健康稳定发展注入新的动能。

全力建设实干担当型政府。继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，提高服务意识，提升服务效能。把实干担当融入政府工作各个领域，开拓进取、埋头实干，推动高质量发展，确保国家及省市区委重大决策部署落地、落细、落实。

全力建设廉洁法治型政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，健全完善廉政风险防控机制，强化监督手段，切实管好权、用好钱、办好事，打造忠诚、干净、担当队伍，全力维护风清气正、安定团结的政治局面。

各位代表，信念承载梦想，担当成就伟业，实干铸就辉煌。伴随着龙城区全面进入高铁时代，我们可以预见，在不久的将来，龙城这片热土将会形成塔吊林立、热火朝天的建设局面，一批大项目、好项目必将纷至沓来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同向、同力同为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为全面建成小康社会，推动龙城全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.161”工程：第一个“1”是一个平台，即“五个一”开放合作平台。“6”是六大战役，即京津冀地区招商引资战役；“飞地经济”发展战役；老企业转型升级暨对外合资合作战役；“大学进园区进企业”战役；农产品深加工产业发展战役；文化旅游业发展战役。第二个“1”是一个环境，即良好的投资发展环境。

2.“三大攻坚战”：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

3.市委“四大战略”：即开放合作战略、工业强市战略、乡村产业振兴战略、城市提升战略。

4.市委“1+10”目标任务：“1”即“一个目标”，到2020年GDP超1000亿元、财政收入超100亿元；“10”即“10件大事”，京津冀招商引资、飞地经济发展、老企业转型升级暨对外合资合作、创新驱动暨大学进园区进企业、农产品深加工、现代物流和文化旅游业发展、7个省级开发区平台建设、现代冶金千亿产业集群建设、投资发展环境建设、向上争取。

5.“双百工程”：即全年实施100个开复工项目、100个在谈和储备项目。

6.“一村一品、一镇一业”：即以镇或村为基本单位，形成一个镇或村拥有一个以上市场潜力大、区域特色明显、

附加值高的主导产品和产业。

7.“枫桥经验”：20 世纪 60 年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。其内涵是小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。

8.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。

9.“一网一门一次一窗”：即企业和群众线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，政务服务事项实现“一窗综合受理”。

10.“厕所革命”：是农村人居环境整治三年规划中一项重要内容，主要通过政策支持改造农村现存的露天、脏乱厕所，解决厕所脏、乱、差、少、偏问题，改善农村的生活环境，方便农民的起居生活。

11.“四减”：即减要件、减次数、减环节、减时限。12.“四办”：即马上办、网上办、就近办、一次办。