──2016年12月27日在朝阳市龙城区第八届人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 胡建华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2016年工作简要回顾
2016年，面对复杂多变的严峻形势和持续加大的经济下行压力，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，直面挑战，攻坚克难，勇于担当，主动作为，有效遏制了经济下滑势头，成功开创了困境奋起的崭新局面。预计实现一般公共预算收入4.84亿元，完成全年计划的120.7%，同比增长22.2%，高于全市平均增速30个百分点；工业用电量完成15.05亿千瓦时，占全市工业用电量的26%，同比增长2.18%，高于全市平均增速18.3个百分点；税收收入4.63亿元，同比增长28.4%；出口创汇5300万美元，同比增长60.1%；城镇常住居民人均可支配收入2.35万元，同比增长7.3%。同时，按照省委、省政府和市委、市政府要求，以“功成不必在我”的勇气和担当，遵循经济发展规律，全面做实经济数据，为明年放下包袱、轻装前进奠定了基础。预计完成地区生产总值52亿元，同比下降12.8%；固定资产投资完成18亿元，同比下降51.3%；社会消费品零售总额完成31.67亿元，同比下降1.1%。
（一）“五个一工程”成果丰硕，经济发展亮点纷呈
把“五个一工程”作为唯此为大、牵动发展、引领未来的重大工程，举全区之力加快结构调整，深化改革创新，扩大对外开放，形成了聚焦“五个一工程”的浓厚氛围，园（景）区建设实现重大突破。全年引进1000万元以上项目50个，实施5000万元以上项目53个。各园（景）区开复工亿元以上项目47个，其中新开工29个，续建18个。
以高新区为主战场，工业经济提质优化。高新区300平方米审批中心建成并投入使用，已承接市18个部门下放的95项行政审批权力，审批时限大为压缩。投资2685万元的道路绿化、硬化、亮化、水、电等基础设施不断完善。全年新签约项目32个，其中投资10亿元的天赢蔬菜双孢菇、投资5.5亿元的加华电子光电吊舱、投资2亿元的北京上唐新能源汽车等21个项目开工建设；投资32.5亿元的热电联产、投资13亿元的重机集团、投资5.1亿元的黑猫炭黑等15个续建项目加快推进；燕山湖光伏发电、万宝工业渣等10个重大项目竣工投产。新都黄金、新能源汽车产业园和佛瑞达新材料包装产业园完成前期准备工作。光达化工、天赢蔬菜荣获国家级高新技术企业称号。一批大项目、好项目的强力推进，使高新区实实在在成为我区工业发展的主战场，辐射带动了全区工业经济企稳回升、提质优化。预计完成规上工业产值106.2亿元，增加值14.5亿元，新增规上企业4家，成功在新三板挂牌上市企业1家。
以农业园区为龙头，现代农业提档升级。农业园区积极申报省级农产品加工示范区，亿丰蔬菜、嘉源米业、华宇实业、新洁安蛋鸡等7个总投资7.1亿元的新建项目开工建设；伽洋食品、金福河豆芽菜、万力通米业等5个总投资7.3亿元的续建项目即将投产。投资3800万元的罗化线、天池街等道路改造、硬化、绿化工程顺利完成。农业园区的强势发展，推动其真真正正成为我区农产品食品加工产业的龙头，促进了全区农业经济结构优化、提档升级。全区完成畜牧业产值7.9亿元，农产品出口创汇800万美元，市级以上农业产业化重点龙头企业达到38家，其中省级以上15家。
以服务业集聚区为引擎，现代服务业活力彰显。立足高标准规划，着力打造优势互补、错位发展的服务业发展新格局。服务业集聚区项目审批纳入高新区审批程序，审批效率明显提高。集聚区全年新建项目13个，投资14.26亿元的高铁商务区综合开发项目签署框架协议，北方物流城、红豆杉生态旅游景区、辽西汽配城等重点项目加快推进。金融大厦建成并投入使用，签约入驻各类金融机构13家。电子商务产业园被评为第四批辽宁省服务业省级标准化试点项目，已注册企业109家。坤鹏、众鑫等物流产业蓬勃发展。集聚区的带动作用初步显现，成为牵动全区服务业发展的新引擎，全区申报新增限上企业10户，发展连锁企业4户。
以化石园区和燕山湖旅游景区为核心，文化旅游产业蓬勃发展。化石园区投资1.7亿元的景区提升工程顺利完工，新建和改造龙鸟大街、丁香街等5条道路3800延长米；创新运营模式，与港中旅签订了委托经营框架合作协议；积极拓宽融资渠道，全年争取各类贷款3.1亿元；鸟化石国家地质公园入选世界地质公园候选名单。燕山湖旅游景区筹资2400万元扩建改造西北线、下水线等11公里的道路投入使用，香磨村856亩土地整理项目获农发行批准。两大园（景）区建设的快速推进，带动了全区文化旅游产业的发展,全区现有国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个，省级特色旅游乡镇2个。启动首届乡村旅游节，成功举办龙城区第三届冰雪节，全年旅游收入实现13.6亿元。
（二）财税收入快速增长，支出结构得到优化
收入总量不断增大。财税部门及早研判分析，加强部门联动，全面落实营改增各项政策。加强非税收入收缴、闲置资金的盘活和闲置资产的处置、再利用，加大财政欠款清收催缴力度。多措并举筹措资金，积极向上争取各类转移支付资金超5亿元，财政收入高速增长，保障能力明显增强。
支出结构进一步优化。落实调资和车补、强农惠农、脱贫攻坚、保障性安居工程等各项资金政策，支持民生、社会各项事业发展，全年共拨付民生类支出7.1亿元，占财政支出总额的87%。
债务防控体系不断完善。建立健全规范的地方政府举债融资机制，严格执行政府性债务限额管理，开展政府性债务评估及风险防控体系建设，努力化解债务风险，全年共争取省政府债券资金5.8亿元，成功置换政府性到期债务。
财税改革扎实推进。公车改革、预算绩效管理、预决算信息公开、政府向社会力量购买服务等各项改革稳步实施。龙城农信社改制工作积极推进，通过举办募股推介会、银企对接等方式，达成募股意向4亿元。
依法理财水平不断提高。加强财政内控制度建设，规范财政资金支出流程。加大投资审核和政府采购工作力度，全年财政投资审减率和采购节支率分别达到33%和11%，加强国有投融资公司监管，确保投融资公司依法依规运行。
金融监管不断加强。提高金融对经济的辐射效应，推进金融项目创新，加强政银企合作，加大防范和处理非法集资以及互联网金融的宣传和打击力度。全年完成新增贷款15.3亿元，直接融资3.6亿元。
（三）加快推进棚改回迁，城乡面貌明显改观
棚改工作加快推进。完成全年棚改任务1200户。向阳国有工矿棚户区东、西两区回迁工程顺利完成，1000余户动迁居民喜迁新居；七道泉子南村棚改一期和西山线、高速路口两侧棚改完成征收571户；西涝棚改239套住宅全面开工建设。通过采取棚改货币化安置和鼓励开发企业参加房交会等措施，全力推进商品房销售。
生态治理成效显著。加强水利工程建设，全国水利改革试点工作得到省、市高度评价，辽宁省水利改革试点经验交流会在我区圆满召开，农田基本建设有望连续4年获评“大禹杯”竞赛先进单位。大力开展青山、碧水、蓝天工程，完成造林绿化5万亩，水土保持综合治理6万亩，生态治理河流4.1千米，淘汰建成区内10吨及以下工业燃煤锅炉46家、服务行业燃煤锅炉20家，整合关闭矿山15家。
城乡环境明显改善。全力开展环境卫生集中整治和小街小巷专项整治活动，出动1.8万人次，清运垃圾6400多立方米，城区环境明显改善。规范加强专业公司对农村环境卫生常态化管理，筹集资金240万元，用于城乡垃圾清运、环境整治，城乡面貌焕然一新。
（四）脱贫攻坚强力推进，民生工程成效显著
脱贫攻坚实现突破。全面吹响脱贫攻坚“集结号”，集中发力，精准施策，全年投入6300万元，完成了4个贫困村、2996人省定脱贫任务，顺利通过省脱贫退出工作督查组验收。着力实施“3+6”扶贫工程，推进天赢生物公司双孢菇、新洁安蛋鸡养殖、西涝移民搬迁3个重点项目，在6个镇扶持壮大专业合作组织，重点扶持联合香菇、海生花及田雨土豆等合作社，着力实施龙头企业和农民专业合作社带动脱贫。依托天赢生物公司双孢菇和新洁安蛋鸡养殖项目，首创“政府+企业+银行+保险+农户”的五位一体金融扶贫模式，带动了1000户贫困户通过入股分红实现稳定脱贫。不断加大产业扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫和危房改造扶贫“五个一批”重点工程推进力度。通过食用菌产业项目和专业合作社吸纳贫困户打工、土地流转等方式带动3016人脱贫；投入37万元建设村级卫生室，贫困人口全部参加新农合，实现了新农合全覆盖；通过发放助学贷款、捐款捐物等方式，统筹14万元用于教育扶贫；投入691.33万元为低保户发放低保金，政策兜底379人；投入280万元实施D级危房改造80户，实施危房维修106户，完成农村危房改造168户。
民生工程加快推进。通过国开行贷款购买回迁房，有效解决2000余户棚改居民回迁遗留问题。建设农村饮水安全工程6处，受益人口2370人。新上校车11台，解决了800多名学生上下学交通难题。投资3000万元的长江路小学建成并投入使用。投资1200余万元，完成10处农民体育健身、6所校舍长效维修机制改造工程。区人民医院正式投入运营，填补了我区没有二级医院的空白。建设贫困村标准化卫生室11所，完成农村无害化卫生厕所1990座。农村困难家庭常年病人托管中心采取公办民营、医养结合运营模式启动运营。
（五）高度关注群众期盼，各项事业全面发展
大力开展创业创新，龙城区创业创新孵化基地获评国家示范基地；与北京创客加科技孵化器有限公司正式签约，推动电子商务产业园专业化运营管理；积极参与第五届中国创业创新大赛暨第四届辽宁创业创新大赛，4家龙城企业获奖。深化体制改革，成立行政审批局，实现了“一枚印章管审批”；供销社1家公司、5个合作社完成股权转让、出资额转让。义务教育均衡发展，顺利通过市级复核评估验收；启动全区中小学布局调整工作，8所学校完成撤并整合。城乡社会保险体系不断完善，支出各类社保资金3.85亿元，全区城镇职工基本养老保险完成扩面任务的102%。名牌战略扎实推进，新增申报省著名商标4家、省名牌2家。全面完成省级食品安全放心示范区创建工作，全区食品安全水平大幅提升。切实加大劳动监察执法力度，为农民工讨薪786万元；不断强化就业保障，城镇登记失业率控制在3.05%以内。卫生计生事业健康发展，农村常住人口新农合参合率达到99%以上，荣获全国计划生育优质服务先进区称号。首部《龙城区志》（1984-2008年）编纂工作提前完成，正在排版印刷。深入推进文化惠民活动，全年送文化、送戏下乡演出60场。龙城区尹杖子村半拉山积石冢红山文化考古发掘项目，申报中国社会科学院六大考古发现和全国十大考古发现。此外，民族宗教、外事侨务、新闻、物价、农机、气象、档案、老龄、残联等工作都取得了新成绩。
（六）民主法治不断健全，自身建设得到加强
扎实开展“两学一做”学习教育，机关作风和社会风气明显好转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理市、区人大代表建议和政协委员提案76件，办结率100%。加大重点领域、关键环节的行政监察和审计监督力度，政府系统廉洁自律意识明显提高。荣获2011—2015年全省法治宣传教育先进区称号，“七五”普法全面启动。创新完善信访工作机制，加强不稳定因素排查和积案化解，幸福里、韩国城、竹林•金地华府等信访难点问题得到有效解决和处置，进京非访实现“零登记”，圆满完成十八届六中全会、G20峰会等重点时期的维稳安保任务，信访工作在全市评比中排名第一。大力推进社会治安防控体系建设，探索建立了新华分局人民调解中心，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断完善应急管理体系，全年没有发生重大安全生产和消防事故，全区社会稳定和社会治安形势不断好转。征兵任务圆满完成，是全市唯一“零退兵”单位。
各位代表，2016年是“十三五”规划开局之年，面对巨大的经济下行压力和各种矛盾凸显的复杂局面，我们勠力同心求突破，千方百计解难题，经济社会全面发展，质量效益不断提升，改革活力深度释放，发展后劲显著增强。一年的奋斗刻骨铭心，一年的成绩来之不易。成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向驻区单位，向所有关心、支持、帮助并为龙城经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：园（景）区发展还不均衡，主导产业尚未形成强力支撑；财政收入总量小，保障能力低，收支矛盾突出；民生改善任务繁重，社会事业发展存在短板，回迁安置、信访稳定等方面的问题没有得到根本解决；部分干部服务意识不强，工作效率低下，软环境建设亟待加强。对以上问题，我们不回避、不遮掩、不推脱，将切实采取措施，认真加以解决。
二、2017年主要工作任务
2017年是本届政府任期的最后一年，挑战与机遇并存。尽管经济发展的大环境仍不容乐观，但要看到，我们的发展面临着一系列重大历史机遇和有利条件，融入““一带一路”倡议、深入实施新一轮东北振兴战略等重大举措，为我们持续平稳健康发展开拓了更大的空间。尤其是龙城良好的政治生态、浓厚的发展氛围、坚实的发展基础以及全区上下昂扬向上的精神状态，必将成为我们勇往直前的强大动力。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，实现区域经济社会持续健康发展。
2017年我区经济社会发展的总体要求是：以党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，全面贯彻落实市第十次党代会、区八届一次党代会和区委八届二次全会精神，紧紧围绕“五个龙城”建设总体目标，以转型升级为主线，以改革创新为引擎，全力推进“五个一工程”建设，勇于担当、真抓实干，推动区域经济社会持续健康发展。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%；固定资产投资增长25%；一般公共预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长9%；城镇常住居民人均可支配收入增长6.8%。
（一）以“五个一工程”为统领，全力推进“实力龙城”建设
坚定不移狠抓五大园（景）区核心载体，以项目建设为核心，加快基础设施、公共服务平台建设，提高项目承载能力，充分发挥融资平台作用，积极争取政策性银行支持，探索PPP等融资模式，破解资金瓶颈，全力打造经济发展新引擎。全区新开工投资5000万元以上项目30个，各园（景）区实施续建、新开工亿元以上项目50个。
依托高新区建设，全力推进工业经济发展。高新区要突出抓好晋升国家级高新区工作，全年实施亿元以上项目15个。重点加快新能源汽车产业园建设，进一步完善发展规划，力促在谈项目签约落地，全力打造北方汽车及零部件生产基地；新材料包装产业园要充分发挥佛瑞达企业引领优势，重点引进一批上下游项目，确保投资20亿元年产40万吨的高阻隔包装材料产业园项目建成投产。同时，进一步加大对新都黄金搬迁改造、西安隆基高效单晶硅、爱尔兰国家电力生物基质、浪马轮胎新增100万条轮胎生产线、征和化工扩建等项目的跟踪服务和要素保障，力争尽快落地开工。推动热电联产、黑猫炭黑等在建项目尽快投产。借助高新区平台优势，助力全区工业经济发展，积极盘活停产、半停产企业，切实帮助中小企业解决技术改造转型升级问题，新增规模以上工业企业3户，力争完成新三板挂牌上市企业2家，新增省级技术中心1家、市级企业技术中心1家，省级“专精特新”产品1个。
依托农业园区建设，全力推进现代农业发展。农业园区要加快北京首农集团净菜加工配送基地、深圳金新农公司养猪及深加工等项目签约落地，确保亿丰蔬菜、丰宜农副产品竣工投产，编制完善2000亩园区建设用地详细规划。同时，积极争取上级资金支持，完成拆迁征收，建设园区区间道路5公里。借助农业园区平台优势，助力全区现代农业发展，全区农业标准化面积达到8万亩，畜牧业产值实现8.5亿元，新增市级农业产业化龙头企业2家。
依托服务业集聚区建设，全力推进现代服务业发展。依托京沈客专朝阳北站打造城市副中心。高起点规划，全力推进高铁商务区建设，重点发展金融商贸、总部经济、会展酒店、旅游购物、生态居住等服务业态。实施2074亩高铁站中心区域和466亩高铁朝阳至大连始发站折返线的土地征收工作，启动游客集散中心建设，同步进行高铁商务区重大项目植入工作。金融大厦力争引进各类金融机构10个。进一步提升电子商务产业园建设管理水平，加快仓储物流业发展，着力推进辽西汽配城、北方物流城等项目建设。研究重新启动万商国际城市广场，进一步加强豪德、新天地、钢材市场等综合商贸市场的规范管理，促其提质增效。
依托化石园区和燕山湖旅游景区建设，全力推进文化旅游业发展。进一步加大宣传推介力度，全力打造龙城文化旅游品牌。化石园区着力做好申报世界地质公园迎检准备工作，继续推进景区提升工程，完成公园博物馆布展、停车场扩建等相关配套建设；拓宽融资渠道，新建古果大道、迎宾路等8条道路4.2公里；积极推进总投资1.8亿元的土地整理项目，全面提升园区项目承载能力和对外形象；启动主题商业街区和白垩纪体验乐园建设。燕山湖旅游景区要继续加大招商引资工作力度，积极推进湖畔养老中心、旅游光伏互补项目、国防教育产业园等项目签约落地。
（二）以改革创新为动力，全力推进“活力龙城”建设
推进体制机制创新。以体制机制创新激发动力，将五大园（景）区打造成最有效率、最具活力的经济增长极。深化行政审批制度改革，充分发挥行政审批局和高新区审批中心作用，切实提高审批效率。创新选人用人机制、分配和考评机制，激发干部职工的积极性和创造性，让各园（景）区真正成为吸引人才的“洼地”。
不断扩大对外开放。深入研究中央7号文件、国务院62号文件精神，抢抓新一轮振兴东北战略，瞄准京津冀，坚持“走出去”和“请进来”相结合，深入开展多元化、精准招商。突出招大商，瞄准央企和世界500强企业，力争引进一批体量大、牵动力强的项目。着力强化招商、安商、富商意识，全力打造良好的营商环境。全年引进固定资产投资5000万元以上项目25个，各园（景）区至少引进一个超5亿元项目。加大出口企业培育力度，力争实现出口创汇3000万美元以上。
加大改革创新力度。大力促进科技成果转化，通过创新增加创业机会，着力加强龙城创业创新孵化基地运营管理，保持国家创业创新示范基地称号。不断深化农村土地“三权分置”改革，围绕主导产业，培育和扶持一批土地股份合作社及农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，培养新型职业农民，促进土地流转，助推产业发展，带动农民增收致富。
（三）以城乡建设为重点，全力推进“美丽龙城”建设
完善城区功能。高标准规划设计，加快推进《龙城区发展战略规划》编制工作，重点规划完善路网体系和产业布局，真正把园（景）区通过路网融为一体，推动产业与城市空间的高度融合。启动建设投资1000万元的八里堡公园。加快城镇化步伐，围绕西部绿廊、文体路、高铁商务区建设，进一步加大棚改力度,完成棚改1420户，切实提升城区形象。
改善城乡环境。加强环卫保洁、小街小巷整治和农村环境治理工作，加大美丽乡村建设力度，努力营造清洁靓丽、规范有序的城乡环境。加快交通设施建设，完成农村公路维修改造工程18.4公里，新建精准扶贫道路22.9公里、桥梁3座。
强化生态治理。争创国家级生态文明建设示范区，扎实开展第三次全国污染源普查工作，严格执行环境准入制度，从源头遏制新污染的产生。实施生态绿化工程，完成造林4万亩。加强农田水利建设，维修各类农村水利工程110处，完成水土保持综合治理5万亩。抓好凌河保护区项目建设，落实退田还河任务。加大矿业整顿力度，营造良好生态环境。
（四）以和谐稳定为目标，全力推进“平安龙城”建设
全面推进依法治区。大力推进依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督及社会舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。大力推进公正司法，规范司法行为，维护社会公平正义，认真落实司法体制改革各项措施，用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、解决问题。加强对社区矫正人员的监督、教育和管理，做好刑释解教人员安置帮教工作。深入开展“七五”普法，力促社会和谐稳定。
加强社会治安立体化防控建设。认真落实全区《关于创新完善社会治安防控体系建设的实施意见》，强化对社会治安基本要素的掌控。推动警力下沉，做好重点人群管控；建立平安志愿者队伍，扩大群防群治队伍。加强视频监控系统建设，开展技防扩面攻坚。继续实施龙城区公共安全视频监控系统建设五年计划。采取多元化筹资方法，抓好村和社区的技防建设，逐步实现与公安机关联网。
切实维护社会稳定。认真落实“防范风险、服务发展”的要求，强化综治网格化、信息化和基层基础建设工作。加大事关国家安全、政治安全、社会安全、网络安全、生产安全各项工作措施的落实力度，依法严厉打击各类违法犯罪，有针对性地开展各类风险隐患和社会矛盾排查，强化社会稳定风险评估和维稳形势研判工作。进一步提高应急处置能力，深入开展安全生产和消防隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。切实推进市民投诉与民心网群众诉求办理工作，实行责任追究制度，不断提高诉求办理质量。着力开展各类专项整治行动，切实解决涉及事关人民群众切身利益的信访案件，确保社会大局稳定。
（五）以人民福祉为根本，全力推进“幸福龙城”建设
全力推进脱贫攻坚。深入实施“3+6”扶贫工程，继续推进“五位一体”金融扶贫，依托天赢生物和新洁安蛋鸡养殖实施产业带动脱贫。推进光伏产业覆盖扶贫工程。完成西涝移民搬迁工程。扶持壮大一批专业合作社，引导贫困户通过土地流转、资产资源入股等多种方式实现脱贫。重点加强行业扶贫，积极推行医疗救助扶贫，实现民政保障兜底。确保全年2413名贫困人口脱贫，10个贫困村销号，其中，省级贫困村3个，市级贫困村7个。
扎实推进民生工程。加大困难群体救助力度，分配公租房170套。确保七道泉子南村一期棚改居民回迁。建设实施农村饮水安全巩固提升工程5处，受益人口8700余人。新建撤并村通达线路工程25公里。启动龙城区体育活动中心和体育馆建设，新建上河首小学、文盛路小学和西大营子中学。确保农村困难家庭常年病人托管中心开业运营。突出抓好困难群体就业；加大劳动监察力度，有效解决农民工工资拖欠问题；加强社会保险扩面征缴工作，不断提高社会保障水平。
加快发展各项事业。进一步提高教育体育发展水平，做好义务教育均衡发展迎检工作，确保通过省政府复核评估验收；进一步整合优质教育资源，加快中小学布局调整步伐；大力开展群众性全民健身活动。推进医药卫生体制改革，实现全区乡村卫生服务一体化；加快贫困村标准化卫生室建设；做好计划生育特殊家庭扶助和关怀工作。继续开展全区第二次地名普查工作。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，认真做好人武、双拥、人防、农机、气象、档案、外事侨务、红十字等工作，促进各项社会事业协调发展。
（六）以营造良好政治生态为遵循，全力推进政府自身建设
加强政府自身建设，是完成全区经济社会发展各项任务的重要保证。要按照全面从严治党的要求，切实加强政府系统党的建设，坚决整治党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力问题，严格执行《准则》和《条例》，把政府应该承担的管党治党主体责任担当起来，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的执政环境。
狠抓思想政治建设。深入学习宣传贯彻十八届六中全会和市第十次党代会精神，不断增强政府系统党员干部党性意识，探索思想政治建设的新途径。进一步完善政府系统党委（党组）和党员干部学习制度，提高领导班子和党员干部运用理论分析问题和破解难题的能力，不断解放思想，超越自我，真正把各级领导班子成员和党员干部的心思集中在“想干事”上，把本领运用到“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。
狠抓机关作风建设。继续巩固“两学一做”学习教育成果，坚决防止“四风”反弹回潮。加强机关作风和机关纪律建设，加大明察暗访工作力度。突出抓好软环境建设，进一步提高服务意识，强化约谈、问责机制，全力营造良好的亲商、安商环境。切实提高行政审批效率，不断完善行政行为，在行政审批过程中，实行一站式办公，一条龙服务，对今后发生的“三乱”等影响招商环境的问题，必须下狠心，出重拳，严惩重处破坏经济发展环境的“害群之马”。
狠抓党风廉政建设。坚持把纪律挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定。加强重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，强化公共资源交易监管。从严管理政府工作人员，扎紧制度笼子，加强对权力运行的制约和监督。坚决查处违纪违法案件，以“零容忍”的态度惩治腐败，积极营造良好的政治生态和从政环境。
各位代表，担当铸伟业，实干兴龙城。让我们在区委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，勇于担当，真抓实干，为全力开创“五个龙城”建设新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!