——2015年12月16日在朝阳市龙城区第八届人民代表大会
第四次会议上
朝阳市龙城区人民政府代区长 胡建华
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年工作简要回顾
2015年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，顶住经济持续下行的巨大压力，主动适应新常态，采取一切可能采取的措施，运用一切可以运用的手段，迎难而上，砥砺奋进，工作思路更加清晰，工作作风更加务实，经济发展调速换档，质量效益难中求进。预计完成地区生产总值65.9亿元，其中，一、二、三产增加值12.9亿元、34.1亿元、18.9亿元；公共财政收入3.93亿元；固定资产投资38.3亿元；社会消费品零售额29.5亿元；城镇居民可支配收入21924元；三次产业比达到19.6:51.7:28.7。
（一）“五个一工程”强力推进，发展后劲明显增强
将“五个一工程”作为推进经济健康发展的“龙头”工程，摆在全区各项工作的首位，作为一项政治任务强力推进，举全区之力抓规划、抓项目、抓融资、抓体制机制创新，全力以赴打造经济社会发展新平台。成立了由四大班子一把手分别任组长的“五个一工程”领导小组，采取“一个园景区、一个班子、一套人马”的方式，坚持高标准规划、高起点开局、高效率建设、高效益发展，全力以赴推进园景区和重点项目建设。6个园景区分别成立了融资平台。高新区对原有机构进行撤并重组，顺利承接了市区两级行政审批权限，高新区、化石园区全部封闭运行。农产品加工园区、服务业集聚区、燕山湖旅游景区（大平房新市镇）正常运行开展工作。在全市“五个一工程”建设半年考核评比中，高新区和化石园区排名第一，农产品加工园区排名第二，燕山湖旅游景区排名第三，大平房新市镇和服务业集聚区排名第六。全年各园景区新开工和复工项目47个，总投资119亿元；新签约项目35个，总投资211亿元；在谈项目33个，总投资超280亿元。
（二）多措并举克难前行，三次产业发展向好
工业经济难中求进。通过县级领导包扶、银企对接和争取上级政策扶持等措施，切实加大为企业服务力度，有效破解企业发展难题，全年为企业争取国家专项建设基金1亿元、省技术改造项目贴息资金1400多万元，认定省级技术研发中心4个、省“专精特新”产品3个，为60家企业协调办理房产证近60万平方米。规模以上工业企业达到48户，其中产值超亿元企业达到13户。国家级高新技术企业达到10家，列全市第一，积极申报了省级可持续发展试验区。预计全年实现工业产值160亿元，规模以上工业产值123亿元。产业集群基本形成，装备制造、新能源电器、农产品食品加工三大产业集群集聚企业457户，分别实现产值86.74亿元、42.95亿元和17亿元。
现代农业扎实推进。稳步发展设施农业和农业产业化，全区设施农业达到2.8万亩，建标准化畜牧养殖小区61处；农事企业发展到48家，农业标准化生产面积占全区耕地总面积的30%以上，预计实现农业总产值24.8亿元,农产品出口创汇2400万美元，被批准为国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业基础设施不断完善，完成人工造林3.26万亩。河道综合整治19.2公里。维修水利工程386处，抗旱灌溉面积5万亩，完成节水滴灌工程2万亩，完成水土保持综合治理面积6万亩，有望连续三年获得省政府农田基本建设大禹杯竞赛先进单位。全力进行抗旱救灾。气象为农服务成效显著。农村土地承包经营权确权登记颁证工作在全区展开，土地确权工作任务全部完成，被列为全市土地流转试点单位。
现代服务业加快推进。着力打造配套物流升级工程，服务业集聚区传统物流企业达到19家、个体经营户1756户。沿中山大街摆进金融服务企业23家。盛京银行获批，台湾富邦保险落户龙城，中保龙城支行回归，全市第一家基金管理公司华天基金入驻龙城。“互联网+”电子商务产业加快发展，电子商务产业园入驻企业45家。成功举办了龙城首届春季博览会。实施文化旅游牵动战略，鸟化石公园、朝阳传奇化石文化体验园、金土地庄园等设施建设不断完善，庙子沟滑雪场正式开业，红豆杉生态园、富达山庄、御路山庄等旅游项目建设进展顺利。全区有国家级休闲农业与乡村旅游示范点1个，省级特色旅游乡镇1个，4A级景区1个，3A级景区2个。
（三）融资工作实现突破，财税工作稳步推进
融资工作实现重大突破。围绕国家棚户区改造政策性贷款，全年申报15个项目区，融资总额12.23亿元，有效化解了动迁居民回迁和房地产去存量问题。围绕投融资平台建设，新组建国有投融资（资产管理）公司6个。围绕项目贷款，向农发行、建行、朝阳银行申报融资项目8个，融资总额4.14亿元。围绕多渠道为企业提供融资支持，全年贷款融资9.59亿元。围绕企业上市融资，积极为天赢蔬菜、佛瑞达、微科生物、议通金属等企业在新三板上市做好服务工作；坤鹏物流在上海股权交易中心E板挂牌，并融资2000万元。围绕国有资产保值增值，积极推进国有资产产权证办理工作，已办结区机关大院、孵化器基地等5宗资产的产权证。
财税工作稳中向好。深入研究新常态下的财税工作，加强税收征管，做到应收尽收。调整优化税收结构，进一步提高财政收入质量，今年是近五年来财政收入质量最好的一年。积极盘活财政存量资金，切实提高资金调控能力；加强国有资产清查和管理，确保国有资产保值增值；依法规范举债行为，如期偿还到期债务2.7亿元，维护了政府的形象和信誉；不断深化财政各项改革，依法推进预决算信息公开工作；加大投资审核及政府采购力度，全年财政投资审减率和采购节支率分别达到22%和10%；加强财政监督和审计,保证了资金使用安全、有效；进一步打造“阳光财政”，全面推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作；全区6个镇的便民服务中心全部投入使用，提高了工作效率，方便了群众办事；扎实推进农村综合改革工作，完成了年度村内道路和美丽乡村示范村建设，提高了村镇美化、亮化、绿化和净化水平，加快了我区社会主义新农村建设的步伐。
（四）招商引资注重实效，项目建设成效明显
招商引资扎实推进。成功举办全区招商引资工作培训会。积极开展主题概念招商活动，成功引入高铁商务区等项目。全年引进亿元以上招商项目22个，完成市定任务的147%。预计完成出口创汇5500万美元，实际利用外资1650万美元。
项目建设成效明显。成立重点项目拆迁工作领导小组，全年实施5000万元以上重点项目50个。一批重大项目实现突破性进展：热电联产开工建设，重机、黑猫搬迁改造项目顺利实施，佛瑞达三期、天赢蔬菜二期、天赐米业二期、万宝工业渣、宝联勇久、高铁枕木等项目竣工投产，鑫吉胜能源改装车、万力通米业、金福河芽菜、无线电元件等项目完成主体工程。
（五）城镇化进程明显加快，城乡面貌日益改善
棚改工作力度加大。围绕城镇化建设，切实加大土地征收和违法用地拆除工作力度，全年动迁居民900户，依法征收29户，腾空土地637.5亩，集中拆除违法用地和违法建筑156宗。按时完成棚户区改造任务，其中向阳国有工矿棚户区改造工程全面开工。上报了国家级产城融合示范区规划方案，全域城镇化率达到60%。
城乡环境明显改观。城区街路晨扫率100%，年清运垃圾1.25万立方米。依法取缔八里堡、富民胡同、湘江路马路市场，规范长江社区毛纺路市场，城区市容环境得到改善。完成老旧小区改造6.75万平方米。投资3000万元基本完成文明路二期征收补偿工作。完成农村公路维修改造20公里。电力基础设施配套能力明显增强，燕南至利州500千伏输变电工程龙城段全面贯通。整合资金打造了香磨、嘎岔两个省级沿河生态文明示范村。加大矿山矿业整顿力度，营造良好的生态环境。聘用安平物业公司对全区农村环境卫生进行清洁，实现了农村环境卫生常态化管理。新增“宜居乡村”达标镇2个、达标村16个。
（六）民生工程加快推进，社会事业全面进步
民生工程扎实推进。全面打响扶贫开发攻坚战，以西涝和火神庙综合扶贫示范村建设为重点，积极推进项目到户扶贫工作，共带动980户、2908人脱贫，完成全年国标人口减贫3376人。西涝村部分村民组移民搬迁工作稳步推进。切实加大劳动监察执法力度，办结农民工工资拖欠案件80件，为农民工讨薪1501万元；新增实名制就业5216人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。建设饮水安全工程28处，受益人口1.2万人。完成公共租赁住房建设任务120套，公共租赁住房分配408套。联合镇中心幼儿园开园招生。长江路小学主体工程完工并通过验收。区人民医院和农村困难家庭常年病人托管中心建成并将相继投入运行。区人防指挥所开工建设。大平房消防站建成并投入使用，被列入省级乡镇消防站示范单位。完成贫困残疾人家庭无障碍改造155户，中华园社区残疾人辅具中心被评为省级先进示范站。新华街道海河社区98户危房改造工作启动实施。
各项事业全面进步。大众创业、万众创新工作加快推进，新建4500平方米的“育苗区”，将电子产业园区标房整合为创业创新孵化基地，全区新增创业1543户，扶持创业带头人42户，带动275人就业；深入推进“巾帼致富工程”，促进妇女创业创新工作，全年发放妇女小额贴息贷款1300万元。投入2340余万元，新建、改扩建校舍4157平方米，全区64所中小学标准化建设全部达标。国家基本公共卫生服务项目得到全面落实，被评为省级家庭健康促进计划示范区和先进区；农村常住人口新农合参合率达到100%；启动实施计划生育家庭科学育儿国家级试点工作，荣获省人口和计生工作先进集体称号。“十分钟便民服务圈”工作扎实开展；切实加强低保动态化和规范化管理，城乡低保群体基本生活得到保障；顺利通过省市双拥模范城的检查验收，被评为省级双拥模范区；顺利完成第九届社区居委会换届选举工作。文化事业日益繁荣。大平房三座辽塔被列为国家级文物保护单位；半拉山红山文化积石冢考古发掘有重大新发现；区文化馆、图书馆、博物馆免费向公众开放，35个文体广场投入使用；提供文化共享电视机顶盒1200个，为农村群众播放数字电影900多场。广播电视事业和新闻工作不断创新发展，服务大局能力显著增强。《龙城区志》顺利通过省、市专家评审。区市场监督管理局整合工作圆满完成，食品安全工作进一步加强，被省食品安全委员会确定为全省唯一的食品安全放心建设示范区。
民主法治不断加强。认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率、满意率分别达到100%和95%以上。不断完善信访工作机制，上级交办积案办结率100%，有效解决了一批群众反映的热点难点信访问题，圆满完成“9·3”阅兵等敏感时期维稳工作任务。应急管理体系进一步完善，处置突发事件能力不断增强。全面开展安全生产和消防工作，没有出现较大以上安全生产和火灾事故。强化民兵预备役工作，征兵任务圆满完成，武装工作全面提升。认真开展“六五”普法，着力推进基层矛盾化解和网格化管理，大力加强视频监控系统和综治信息化建设。全力开展重点地区排查整治，被省认定为“无传销区”。严厉打击违法犯罪活动，平安建设工作不断深入。认真开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定和厉行节约反对浪费等规章制度，强化行政监察和审计监督，政务公开工作不断加强，机关作风明显改善，行政效能显著提高。严格规范政府行政行为，全面落实权力清单和责任清单制度，议事决策程序进一步规范，政府自身建设不断加强。
民族宗教、外事侨务、物价、农机、档案、老龄、供销等工作都取得了新成绩。
各位代表!2015年是“十二五”的收官之年，五年来，区域经济健康发展，体制机制不断创新，民主法制明显加强，社会事业全面进步。五年的工作，充分展示了区委的正确领导，饱含了区人大代表、区政协委员的热切关怀，凝聚了广大干部群众的智慧和心血，体现了历届班子克难攻坚的务实作风。同时，面对巨大的经济下行压力，我们千方百计解难题，全力以赴稳增长，改革开放持续深化，经济指标基本做实，民生工程扎实推进，社会事业不断发展。能够取得这些成绩，是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督支持的结果，是全区人民团结一心、共同攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向积极支持龙城建设的政法干警、驻区部队、武警官兵，向所有关心和支持龙城发展的人大代表、政协委员、老领导、老同志以及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！五年的成就孕育希望，五年的经验启迪未来。回顾五年的历程，我们深深体会到：做好新形势下的政府工作，必须牢固树立科学发展的理念，狠抓项目建设，把项目建设作为第一要务，以项目建设推动经济发展；必须坚决把“五个一工程”作为解决龙城发展问题的核心和关键，大胆创新，大胆突破，一抓到底；必须牢固树立与时俱进的理念，主动适应新常态，跳出一隅谋全局，在“敢想”上出实招，在“敢试”上动真格，在“敢闯”上下功夫，在“敢干”中见实效，步步为营、久久为功；必须牢固树立执政为民的理念，全心全意为百姓服务，认真倾听群众呼声，真心关注群众疾苦，切实解决群众困难。
同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的困难和问题：地产形势持续低迷，财政收支矛盾突出，政府债务压力加大，经济指标大幅下滑。拉动经济大项目不多，服务业发展尚需规范，镇域经济发展滞后，村级集体经济薄弱，制约发展的土地、资金趋紧，项目承载能力较低。部分干部作风飘浮，服务意识不强，工作效率低下，软环境建设亟待加强。对此，政府必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十三五”发展目标及2016年主要工作任务
今后五年是贯彻落实党的十八大和“十八大”以来历次全会精神，全面建成小康社会的关键五年；是龙城经济社会稳步发展、全面完成“十三五”规划的重要五年。全面做好政府的各项工作，意义十分重大。当前，我区面临的经济形势依然复杂严峻，各种矛盾相互交织，形势不容乐观，我们必须防微虑远，保持定力，牢牢把握发展的主动权。同时也要看到，随着新一轮东北振兴、京津冀协同发展、“一带一路”开放等国家战略和新一轮突破辽西北战略的深入实施，多重发展机遇已形成相互叠加、融合带动之势。特别是由于我区今年的主要经济指标已基本做实，为下步发展打下了坚实的基础。我们一定要坚定信心，抢抓各种机遇，打造新的发展引擎，努力走出一条符合龙城实际的科学发展、可持续发展和包容性发展之路。
今后五年，我区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会、中央“四个着力”、省委“四个驱动”和培育“六个新的增长点”精神，以“五个一工程”为统领，进一步加大招商引资和项目建设力度，进一步加大体制机制创新力度，进一步加大多渠道融资和为企业服务力度，精准发力，真抓实干，推动经济、政治、文化、社会和生态全面发展。
按照到2020年全面建成小康社会、地区生产总值和城镇居民可支配收入比2010年翻一番的总体目标，“十三五”期间，我区主要经济指标预计：全区地区生产总值年均增长9.85%；全社会固定资产投资年均增长7.5%；公共财政收入年均增长6%；社会消费品零售额年均增长8%；城镇居民可支配收入年均增长7%。
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是经济新常态下指标调整后的起始之年，更是区域经济稳步发展的关键一年，全面做好新一年的各项工作意义重大。主要目标是：地区生产总值增长7%；全社会固定资产投资增长7%；公共财政收入增长2%；社会消费品零售额增长8%；城镇居民可支配收入增长7%。
为完成上述目标，我们要着力做好以下五个方面的工作。
（一）以“五个一工程”建设为重点，全力以赴稳增长
要举全区之力，瞄准“五个一工程”，唯此为大，精准发力，把“五个一工程”建设成为深化改革、扩大开放的平台，成为解放思想、创新创业的平台，成为招商引资、项目集聚的平台，成为锻炼干部、考验干部的平台，成为拉动龙城发展的龙头。
深入推进园景区建设。进一步完善规划。要以未来的眼光、现代化的标准，进一步完善各园景区发展规划，打造独具龙城特色的发展平台，力争“五个一工程”规划沙盘上半年投入使用。进一步加大体制创新步伐。要建立全新高效的管理体制机制，让园区拥有审批权、财政权、人事权，切实做到封闭管理。进一步激发园景区发展活力。要加快建立园景区绩效考评体系，加强干部队伍建设，充分调动园景区工作人员积极性。进一步加强融资平台建设。要不断拓展渠道，切实加大融资力度，巩固加强与金融机构的战略合作，争取更大的信贷支持，在PPP项目融资、债券等方面寻求突破。加快推进基础设施建设。要科学运作资本，多渠道筹措资金，加快园区道路、绿化、亮化、水电、通信以及污水处理等基础设施建设，全面提升园区的承载力和吸引力，特别是要将高新区路网建成景观大道。加快推进项目建设。要切实加大项目考核力度，全力引进大项目、好项目。高新区要依托立塬新能源、佳祥电动车等现有企业，围绕新能源汽车项目大力开展招商工作，加快建设新能源汽车产业园，要重点抓好天赢蔬菜项目拆迁、开工，抓好佛瑞达科技有限公司包装材料产业园项目拆迁、招商、落户等重点工作，要确保坤鹏物流北方矿产品交易中心、朝阳光达化工二期项目开工建设，确保宝联勇久项目吸纳2000人就业，确保黑猫炭黑建成投产、朝阳重机主体完工，确保无线电元件项目有明显进展，全年新建亿元以上项目10个。化石园区要抓好拆迁、招商、农发行贷款等重点工作，确保加拿大红豆杉旅游项目尽早落地开工，全年新建亿元以上项目6个。农产品加工园区要突出抓好天赐米业黄豆酸奶项目，全年新建亿元以上项目4个。服务业集聚区要重点做好豪德、新天地、钢材市场秩序整顿工作，全年新建重点项目8个。燕山湖旅游景区（大平房特色小城镇）要加快环燕山湖景区、大平房特色小城镇各功能区建设，推动燕山湖（新加坡）绿色农业开发项目尽早落地。
大力开展招商引资和项目建设。以“五个一工程”为平台，围绕主导产业包装项目，面向京津冀地区，开展招商引资活动，着力引进一批投资额度大、带动能力强、支撑性能好的大项目，以大项目支撑大产业，以大产业促进大发展，年内引进域外招商项目50个，其中亿元以上20个。全年实施5000万元以上重点项目50个，重点推进热电联产、新都黄金搬迁、微科生物和东北亚农商物流城等项目建设。围绕化石园区项目用地储备，加大中国化石城、旅游服务综合体、高铁商务区、红豆杉生态养生养老产业园等项目推进力度。
狠抓工业经济平稳运行。围绕高新区和农产品加工园区建设，进一步加大服务企业力度。继续实施县级领导包扶企业制度，及时了解企业生产经营中出现的问题，做好跟踪服务，协调解决企业在融资、用工和产品销路等方面的困难。认真落实扶持中小微企业各项政策措施，大力推进中小微企业创业基地建设，引导民营企业向“专精特新”方向发展。积极围绕《中国制造2025龙城行动纲要》大力培育战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。全年完成工业总产值171亿元，其中规上工业总产值132亿元，同比增长7%，新增规模以上工业企业5户；坚持创新驱动，促进工业化和信息化深度融合，高新技术产品增加值占工业增加值比重达到50%以上，高新技术企业发展到30家以上，引进重大科技成果转移转化和开发新产品30项以上；装备制造、新能源电器、农产品食品加工三大产业集群实现产值157.3亿元。
（二）进一步调整农业产业结构，加快发展现代农业
进一步推进农业种植结构调整，实现农业效益最大化。提高林果、裸地蔬菜、葡萄的种植扶持力度，扩大棚果和食用菌生产面积，恢复利用废弃棚，实现设施农业进一步提质增效。培育新型农业经营主体，扶持农业专业合作社、土地股份合作社和大场大户等向规模化发展，引导土地承包经营权规范有序流转，加大利用流转土地融资工作力度，发挥土地流转服务体系的功能，促进农业规模化经营。大力发展产业化龙头企业，提高农业产业化水平。以“公司+基地+农户”模式，实现产供销一条龙，增加农民收益，壮大企业规模，新增省级以上农业产业化龙头企业2家。实施品牌战略，加大品牌宣传力度，提高农副产品知名度，争取增加2个省级以上著名商标。进一步加强农业基础设施建设，完成人工造林2万亩，封山育林3万亩，森林抚育0.3万亩。加大水利改革力度，进一步推进试点任务，建设饮水工程5处。完成水土保持综合治理任务5万亩、国家节水增粮行动项目地面配套任务1万亩。不断加快构建新型农业经营体系，引导土地承包经营权规范有序流转，完成土地流转0.7万亩。以防灾减灾为中心，继续推进云水资源开发利用，提高气象服务能力。切实做好第三次全国农业普查工作。
（三）大力发展现代服务业，推进城乡协调发展
强力推进服务业集聚区建设。以集聚区规划为引领，以金融商贸、仓储物流、电子商务为主导，多点布局，全力推动现代服务业发展。大力发展金融一条街，以金融大厦为载体，筑巢引凤，吸引更多金融企业入驻；加快推进金融商贸中心建设，形成以金融促商贸的发展洼地；积极推进区农信社改革工作；以公路港物流、众鑫物流、兴汇物流、坤鹏物流为骨架，依靠便利的交通运输网络推动铁路客货运专线物流、农产品物流园等重点项目，整合各中小物流，实现仓储物流业集聚化、集约化发展；壮大北方矿产品交易中心矿联网，以矿产实体+互联网+金融创新模式进行资源整合，打造线上线下矿产品交易平台。创建跨境电子商贸平台，做好轻工、建材、农产品等外贸业务，搭建朝阳“E购网”平台，实现“城市商品下乡，农产品进城”双向互通，建立城乡零公里物流配送体系。打造以“四位一体”为主要模式的现代电子商务产业园。加大市场建设力度，做好豪德贸易广场、金属材料交易市场、新天地商贸城、万商国际等市场提升工程；全力推进石材木材市场、汽车配件市场、绿色农产品交易市场建设步伐。
加快发展文化旅游业。加快推进燕山湖旅游景区建设，金土地庄园游客服务中心和停车场、辽代三塔配建寺院、佳惠燕山湖风景小镇等一批项目尽快落地。重点做好世界地质公园申报工作，同时积极做好传奇化石文化体验园、富达山庄、御路山庄的A级景区创建工作。围绕化石园区、水泉村自然保护区及周边区域，开发建设集旅游、休闲、娱乐、科普教育、居住于一体的文化旅游区，完善旅游服务功能，打造朝阳旅游的新亮点。
统筹城乡协调发展。围绕园区建设、棚户区改造，充分利用国开行贷款，监督开发企业专款专用，重点推进棚户区改造，切实加快城镇化进程。继续加大违法用地的打击和拆除力度，落实耕地保护责任，加快房屋征收进度,进一步完善安置房源政府采购程序,确保动迁居民按时回迁。启动锦承线义县至叶柏寿铁路扩能改造和高铁朝盘连接线龙城段征地拆迁工作，启动京沈客专朝阳北站广场周边综合开发工作。继续推进矿业整顿工作，维护良好的生态环境。积极推进环城水系建设，完成西部生态绿廊建设工作任务。加大工业企业废气排放监控和治理力度，大力推进中水回用、垃圾填埋等环保项目，全区重点排污单位排污许可证发放率力争达到100%。
（四）积极发展各项事业，全面促进社会和谐
切实增强财政保障能力。进一步加强税收征管，积极优化收入结构,确保应收尽收。努力提高财政收入质量,压缩一般性支出,全力保障各项民生、重点和刚性支出,严格执行政府采购制度，加大投资审核力度,全面推进财政各项改革，加强财政监督和国有资产管理，提高财政资金使用效益。
加快推进民生工程。深入贯彻落实“六个精准”、“四个一批”的指示精神，加大扶贫开发力度，配强基层扶贫力量，6个镇全部配备扶贫助理和扶贫工作人员；区财政对每个贫困村产业发展资金投入不少于5万元，保证扶贫资金及时足额到位；强化扶贫项目落实和资金使用的监督管理，严肃查处违纪违规问题。完成向阳国有工矿棚户区改造工程，确保回迁楼全部竣工；完成危房改造168户；完成2所敬老院维修改造工作，加快推进农村困难家庭常年病人托管中心投入社会化运营；落实省、市惠残民生工程，切实做好贫困残疾人家庭无障碍改造和辅具适配工作；完成长江路小学项目建设，力争秋季开学前投入使用；启动区公共体育场、室内体育馆和上河首小学建设项目，争取在2017年投入使用；区人防指挥所建成并投入使用；完成一镇一所乡镇卫生院建设；实施农村公路维修改造工程25公里；继续为社区、村增设健身路径10套；扶持村、社区新建10-15个文体广场，数字电影播放达到1200场；巩固食品药品安全放心建设成果，确保食品药品安全放心建设标准；完成实名制就业5000人，逐步实现登记失业率向调查失业的转化，调查失业率不超过6%，普惠制等培训3500人，建立联动机制，有效解决农民工工资拖欠问题。
全力做好大众创业、万众创新工作。按照政府主导、统筹推进、市区共建、整合资源、规范运营、市场运作的工作思路，整合西大营子“育苗区”、中小型科技成果孵化基地、电子商务产业园区、龙城区职业技术培训学校和市科技大厦创客空间平台等现有资源，逐步形成以创业带动就业、以创新促进发展的工作新格局。培养创业示范企业200家，培养创业示范带头人200人，培育生成企业200家，培育个体工商户1500家，新增创业人数1000人，创业带动就业人数达到6000人。努力营造以点带面、全面发展的“双创”氛围，全力激发蕴藏在广大人民群众之中的创新活力和发展动力。
全力推进法治社会建设。加强民主法制和精神文明建设，深入开展“法律六进”活动，积极拓宽人民调解工作领域，加大矛盾纠纷排查和化解力度。加强特殊人群管理，提高社区矫正工作管理水平。加大法律援助和宣传力度，扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援。全力推进辽宁省信访信息系统应用工作，建立网上受理、网下办理、在线流转、及时回复的群众信访事项办理机制。加强镇村两级防控网和机关企事业单位内部防控网建设，全力推进立体化社会治安防控体系建设。加强综治信息化建设，发展志愿者队伍和平安文化，大力推进“综合服务管理、立体化防控、多元化矛盾纠纷排查化解、社会组织活力”四个体系建设，加强重点地区排查整治，严厉打击违法犯罪行为，强化综合治理，全力争创省级平安示范区。切实加大安全生产监督检查指导力度，消除各类隐患，有效遏制重特大安全生产事故发生。加强应急管理，切实提高处置突发事件的能力和水平。加大消防宣传力度，加强微型消防站建设，不断提高社会抵御火灾的能力。完善社会保障体系，着力解决民生问题，加快提高人民生活水平；做好第十二届村委会换届选举，全面启动和推进第二次全国地名普查工作。进一步加强12315消费维权指挥平台建设。全面做好仲裁体系建设，化解农村土地承包纠纷，规范农村土地发包程序、流转程序和合同文书，推动土地承包的规范化管理。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，认真做好人武、双拥、外事侨务、红十字等工作，促进各项社会事业协调发展。
（五）切实加强政府自身建设，打造人民满意的政府
打造法治政府。要牢固树立法治理念，用法治思维、法治方式推动政府工作。坚持推进重大项目、重要民生以及政府重大决策等事前评估和倒逼机制，将依法行政贯穿到每个工作环节。主动接受人大依法监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理水平。强化绩效考核，加强效能监察、行政问责。
打造服务政府。坚持执政为民，完善服务群众的平台，提高服务的能力，端正服务群众的态度，把群众满意作为工作的最高要求，努力提高为民服务的水平。切实处理好政府和市场的关系，把职能转变到提供优质服务、营造良好的政务环境、增强公信力和执行力上来，把工作重点从事前审批转到事中事后监管上来。
打造廉洁政府。要切实加强对权力的监督，特别是加强政府采购、工程招投标、资产交易、资源配置等重点领域和关键环节权力运行的监督，要切实加强制度建设，用制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，强化责任追究，严肃查处各类违法案件，树立清正廉洁的良好政府形象。
各位代表，新的征程充满希望，新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，团结进取、奋勇拼搏，为全面完成2016年各项工作任务，实现“十三五”规划的良好开局而努力奋斗！