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深化行政审批制度改革打造良好营商环境

——访区行政审批局局长李延安

   当前,辽宁振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的重要关口,解决好营商环境问题迫在眉睫。省、市分别召开相关会议,把营商环境建设提上了前所未有的高度,分别开展“环境建设年”活动。全区推进“五个一工程”暨脱贫攻坚工作会议也提出了我区要在全力推进改革和打造营商坏境上走在全市的前列、打造全省高峰的目标。区行政审批局作为我区与群众联系密切、直接服务企业的窗口单位,将如何打造优良的营商环境?下一步有哪些打算呢?带着这些问题,记者采访了区行政审批局局长李延安。
   提升服务质量,打造便民服务“零距离”。“打造一流的营商环境,是省委、省政府审时度势,推进辽宁振兴发展的重大举措,也是我区推进‘五个一工程’,实现‘五个龙城’的必然要求。”李延安说:“作为直接服务群众的窗口单位,打造良好的营商环境,关键就是提升服务质量。为此,我局出台了“四零五心”服务制。所谓“四零”服务,一是服务质量“零差错”。通过规范工作流程,严肃工作纪律,确保工作差错率在零状态;二是服务事项“零积压”。简化办事程序,对于手续齐全而又符合要求的,及时办理,严禁无故拖延和积压现象发生;三是服务受理的“零推诿”。对属于自己职责范围内的事项,及时准确地予以办理,对于手续不全或不符合有关规定的,一次性告知其全部办理要求和所需的文书资料,不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人;四是服务方式的“零距离”。工作中加强同办事群众的交流,随时了解群众的需求,搜集意见建议,真正把服务做到群众的心坎上。所谓“五心”服务,即接待客商要热心、解答问题要耐心、受理业务要细心、提供帮助要诚心、服务百姓要真心”。
   不断简化程序,打造审批服务“高速通道”。“自2016年11月18日区审批局成立以来,我们就按照边改边放、边放边转的工作思路,大胆创新、勇于实践,削减了审批事项,精简了审批环节,压缩了审批时限,审批效能明显提高。”李延安说:“我们重点实施“两加快”工程,一是加快服务提速步伐。畅通审批“绿色通道”,能即办当场办,不宜即办的能提前半小时,也决不后拖1分钟。推行三级联动机制,将工商部分业务分别下放至各个镇街的便民服务中心,缩短群众办事路程。二是加快对特殊服务对象事项的办理。在窗口办证服务中,对病人、残疾人、老年人等特殊对象开展电话预约服务、上门服务、延时服务。目前,我局主要涉及24个单位,156项审批事项,其中148项行政许可,1项行政确认,7项其他行政权力。对已经取消的审批项目不再受理,按照上级文件要求,针对审批项目的变化,及时上报,及时调整。对审批项目减少审批环节,压缩审批时限,精简申报材料,有效地提高了行政审批效率;此外,重新编制了服务指南,进一步优化和规范了审批流程。”
   完善管理机制,深化行政审批制度改革成果。“着眼于简政放权、放管结合、优化服务的行政审批制度改革,已成为推进全面深化改革的‘先手棋’和转变政府职能的‘当头炮’”。李延安说:“我们要重点巩固目前所取得的成果,行政审批改革不仅要‘放得巧’更要‘管得好’,下一步,我局将着力完善三项机制,一是完善考勤考绩机制,严肃工作纪律,讲究工作效率;二是完善动态管理机制。公开行政审批事项目录,主动接受企业、群众和社会各界监督;三是完善后续监管机制。加大事中检查、事后稽查处罚力度。”李延安意味深长地说:“行政审批改革是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就。我们力争科学布局,踏踏实实、循序渐进地把每一项工作做好。用审批权力的‘减法’换取营商环境的‘加法’,努力实现‘审批事项最少,审批时限最短,群众办事最便捷’的改革目标,真正做到让群众满意、企业便捷、项目畅通”。

 

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