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镇党委换届选举工作相关政策问答

一、这次镇党委换届的指导思想是什么?

:这次镇党委换届,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一,坚持从实际出发,突出问题导向,综合考虑地域、层级和班子差异,统筹谋划,精心组织,有序推进,绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌,为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,顺利完成“十三五”规划、加快建设富裕文明和谐美丽新龙城提供坚强保证。

二、这次镇党委换届领导班子职数和年龄界限是怎样确定的?

:职数:镇党委领导班子职数从严掌握,总体保持稳定。镇党委委员职数一般为7至9名。不担任政府正职的党委副书记设1名,主要协助书记抓党的建设工作,同时可以根据工作需要协调和负责其他方面工作。镇纪委委员职数,一般为3至5名。

任职年龄界限:镇党委领导班子成员任职年龄界限为男60岁、女55岁。

提名年龄界限:提名为镇党委委员人选的,原则上要能干满一届。

三、这次换届围绕选好配强领导班子有哪些新举措?

答:这次换届将着眼事业发展和领导班子长远建设需要,坚持新时期好干部标准,大力选拔自觉践行“三严三实”要求,靠得住、敢担当、能干事、口碑好、守纪律的优秀干部,进一步优化领导班子结构,增强整体功能。

1.坚持正确用人导向。树立德才兼备、以德为先的导向,把政治标准放在首要位置,大力选拔信念坚定、政治清醒、忠诚可靠的干部。树立敢于担当的导向,把那些坚持原则、勇于改革的干部用起来,激励广大干部真抓实干、攻坚克难,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。树立群众公认的导向,把那些口碑好、威信高的干部用起来,引导广大干部一心为民、勤政廉政,密切联系服务群众。树立重视基层的导向,把那些在改革发展稳定一线经过扎实磨练的干部用起来,鼓励干部到条件艰苦、环境复杂、困难矛盾多的地方砥砺品质、提高本领。结合换届加大调整不适宜担任现职干部的力度,积极推进干部能上能下。

2.选优配强党政正职。坚持好中选优、优中选强,着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍,公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党政正职。拓宽视野、畅通渠道,注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。镇党政正职人选,优先从具有镇领导岗位任职经历的人员中选拔。党政正职配备要注重年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配,做到优势互补、气质相容。

3.优化领导班子结构。围绕增强整体功能和合力,着力改善领导班子年龄、性别、专业等结构,全面提高领导班子建设科学化水平。

坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,不简单以年龄划线,不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用。注意选配优秀年轻干部,坚持五湖四海,拓宽选人视野和渠道。既要注意从党政机关选拔优秀年轻干部,又要注重从国有企事业单位选拔优秀年轻干部,在更大范围统筹配置年轻干部资源。积极选拔女干部,全区原则上要有1名女干部担任镇党政正职。

改善党委领导班子专业、知识结构。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,适应经济发展新常态,以事择人、人岗相适、用其所长,着力提高领导班子专业化水平。注意选配综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的干部,防止一个班子中同一类型干部过于集中。党委领导班子注意选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部。政府领导班子重视充实熟悉现代产业发展、社会治理、公共服务、新型城镇化、生态文明建设等方面工作的干部。纪委领导班子要注意选配敢于坚持原则、勇于监督执纪问责的干部。

4.选配好镇领导班子。扩大选拔视野,广开进贤之路,进一步改善镇领导班子结构。加大从镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇领导班子成员力度,每个镇一般从这三类人员中按照条件和程序择优配备不少于1人。按照市委要求,这次换届,全区至少要有1名符合条件的优秀村(社区)党组织书记进入镇领导班子。注意选调企事业单位领导人员、区级以上机关有发展潜力的年轻干部,作为镇领导班子换届人选。镇领导班子中,具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。镇党委领导班子中要配备抓党建工作的副书记,配强专职纪委书记和组织委员。

5.稳妥有序推进干部交流。认真执行干部交流回避有关规定,交流干部一般要提前到位,以便于换届选举。从有利于加强领导班子建设的实际出发,推进镇之间、部门之间、镇与部门之间、党政机关与国有企事业单位之间的干部交流。统筹安排干部交流,既为交流干部创造良好条件,又注意调动本地干部的积极性。

四、这次换届具体在哪些环节改进了考察工作?

:重点改进了民主推荐方式。民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐,采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。按照知情度、关联度和代表性,可适当扩大参加谈话推荐人员范围,保证谈话时间,提高谈话质量。综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况,考察组与当地党委沟通研究,按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单,报区委组织部同意后,形成会议推荐建议人选名单,在党的委员会全体(扩大)会议范围进行推荐。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考,防止简单以票取人。按照纪检体制改革有关要求,镇纪委书记的提名考察以区纪委会同组织部门为主。

五、哪几种情形不能推荐为党代表?

答:严把代表人选的政治素质和思想品德关,中央提出对于有以下9种情形之一的,不得推荐提名为代表人选。

1.政治上有问题的;

2.严重损害国家和人民利益的;

3.与敌对势力勾结的;

4.品行不端、道德败坏的;

5.有行贿受贿、权钱交易行为的;

6.因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的;

7.有拉票贿选或其他不正当竞争行为的;

8.在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的;

9.没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。

参照《中共朝阳市委关于落实全面从严治党要求切实做好市党代表、人大代表、政协委员人选政治把关工作的意见》要求,对于有下列11种情况之一的,不得推荐提名为代表人选:

1.处于党纪处分影响期内的、行政处分没解除的、受过司法机关处理的、涉嫌违纪违法正在调查没结案的;

2.所在单位被实行社会治安综合治理、计划生育等“一票否决”,本人被追究领导责任的;

3.违反计划生育法律政策的;

4.因工作失误失职造成重大群体性事件,产生恶劣影响的;

5.违法生产经营、商业欺诈、偷税漏税的;

6.违反劳动法规、欠缴社会保障费、恶意逃废银行债务的;

7.组织或参与涉黑涉恶活动,特别是非法垄断、开采矿产资源的;

8.发生重大安全、质量、环保事故承担主要责任的;

9.参与家族、宗教及黑恶势力干扰和操纵选举,或拉票贿选、编造传播谣言诋毁中伤他人的;

10.组织或参与邪教组织以及其他非法活动的;

11.其他不宜作为党代表、人大代表、政协委员的情形。

六、这次换届在严明纪律方面有哪些要求?

答:这次换届要严格执行换届工作有关要求和干部选拔任用政策法规,针对换届中容易出现的问题,进一步严明纪律,尤其是中央纪委机关、中央组织部提出的“9个严禁”和“9个一律”纪律要求,把纪律和规矩挺在前面,坚决防止违反组织人事纪律等问题发生,维护换届工作的严肃性。

1.严禁拉帮结派,对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。

2.严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出人选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。

3.严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。

4.严禁跑官要官,对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。

5.严禁造假骗官,对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

6.严禁说情打招呼,对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。

7.严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分。

8.严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。

9.严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

七、在加大查处力度,狠刹换届重点歪风邪气方面,建立了什么机制?

答:坚持抓早、抓小、抓现行,对违反换届纪律问题,各镇党委要坚持原则、敢抓敢管,发现一起、坚决查处一起,始终保持对换届不正之风的高压态势,狠刹歪风邪气,弘扬清风正气。

1.畅通群众举报渠道。要充分发挥电话、信访、网络和短信“四位一体”的举报平台作用,及时受理违反换届纪律问题举报,实时监测和了解换届风气情况。各镇还要设立专用举报电话,并向社会公布,实行24小时专人值守。各镇如发现违反换届纪律问题,要及时向区委镇党委换届工作领导小组办公室报告,无特殊情况每周也要“零”报告一次。

2.建立快速查核机制。各镇党委要建立违反换届纪律问题专门查核组。发现问题快速反应、及时查处。必要时,区委将派员督办或者直接查办,确保一查到底。严格执行查核工作责任制,对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的,视情节轻重,追究调查人员和有关负责人的责任。加大通报曝光力度,对查处的违反换届纪律案例及时通报曝光,以儆效尤。

八、换届全程纪实监督包括哪些举措?

答:这次换届将细化硬化各项监督措施,创新监督手段,把严格监督贯穿于换届工作各个环节,确保换届选举的各项政策法规和纪律要求不折不扣地执行。

1.成立换届纪律监督检查机构。换届伊始,各镇党委要在换届工作领导小组办公室中设立纪律监督检查组,并抽调足够力量和得力干部专门负责换届纪律监督检查和举报受理查核工作。

2.开展专项督导。换届工作启动后,区委组织部将会同区纪委派出换届风气督查组,采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅资料、受理举报、明察暗访等方式,对各镇党委换届风气监督工作、换届风气和落实干部选拔任用、监督制度的情况进行督查。大会选举期间,督查组要对换届选举工作进行现场监督和指导。

3.加强对换届风气的考核。换届期间,区委将结合督查情况,对各镇党委换届风气监督工作进行考评,考评结果将作为各镇党委领导班子和领导干部年度工作实绩考核的一项重要内容。

九、强化换届工作责任方面有哪些硬举措?

答:要求各镇党委要以高度的政治自觉,强化责任担当,把换届风气监督工作摆上重要议事日程,作为重大政治要求来落实,加强领导和统筹,确保换届工作有序、健康、平稳进行。

1.明确责任主体。坚持书记抓、抓书记,各镇党委书记要承担换届纪律第一责任人的责任,把换届风气监督作为搞好换届工作的头等大事,拿出足够的时间和精力一抓到底,做到敢抓、敢管、敢碰硬,维护好换届工作的严肃性。要严肃执纪,严格问责,确保换届纪律不折不扣执行。要精心组织,周密部署,协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。

2.细化硬化措施。要把换届风气监督与换届工作一同谋划、一并落实,并贯穿于换届工作全过程。在换届工作开始前,对可能影响换届选举的突出问题进行全面深入排查,及时加以解决;在制定换届工作文件时,要把换届风气监督作为重要内容,作出重点部署;在部署换届工作会议上,要旗帜鲜明,提出明确要求;在换届组织实施的各个阶段,要加强对关键环节的监督。从党代表提名和选举开始,一直到把党委领导班子选举出来,都要硬朗有为,始终把握工作主动权,把风气搞正,把人选好。

3.严肃责任追究。对因履责不力,导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的领导干部,区委将按照《辽宁省市县乡党委换届工作责任追究办法(试行)》(辽组发〔2016〕3号)的有关要求严肃问责。造成恶劣影响的,给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等组织处理;涉嫌失职渎职的,依纪依法处理,绝不姑息迁就。

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