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龙城区大平房新市镇建设总体方案

2015-04-01

根据市委、市政府提出的加快新市镇建设的目标要求,为了加快新农村建设步伐,促进区域经济又好又快发展,龙城区委、区政府决定,将大平房镇确定为新市镇建设示范镇,现结合实际,制定以下总体方案。

一、目标构想

为充分发挥大平房镇地理、文化和交通优势,改善农村生态环境,提高农民生活水平,建设社会主义新农村,龙城区对大平房镇进行新市镇建设。力争用10年左右的时间,把大平房镇建设成为一个以旅游产业为支撑,以服务业和现代农业为重点,基础设施配套完备,产城融合协调发展,辐射吸纳能力强,居住人口5万人,财政收入2亿元,环境优美、风情古朴、富庶文明,具有水乡特色的中心城镇—东北江南古镇。

二、布局规划

根据大平房镇的自然条件、风土人情、经济发展状况,规划为十个建设发展区域。

1、燕山湖风景旅游区。利用燕山湖独特的地理位置和自然景观,集中农口部门力量加大绿化和美化力度,保护改善生态环境;修建沿湖观光栈道,扩建现有的山林观赏景点,改进接待、饮食、活动、娱乐服务设施。在保持库区水质的前提下,开发水上游艇观光、龙舟竞赛、滑雪溜冰、传统捕鱼等项目,把燕山湖景区建设成为山水一色优美和谐的胜景旅游区。

2、香磨蒙古族民俗村。根据香磨村蒙古族聚居的状况,在原有大凌河漂流项目的基础上,结合蒙古民族的特点,建设独具民族风情的点将台、蒙古包、赛马场、祭拜敖包、民俗小吃等项目;对香磨村的村容村貌进行综合整治,提高美化亮化水平,把香磨村建设成为具有民族特色的民俗村。充分利用湖区优势,开展养老小区建设。

3、金土地庄园娱乐区。以金土地庄园山林景观为依托,扩建庙子沟滑雪场规模,新建野外拓展训练场、游泳场、垂钓园等户外运动项目,配建水果采摘等农林休闲项目,把金土地庄园建设成为独具特色的户外运动娱乐区。

4、现代农业观光休闲区。在鑫峰生态农业观光园的基础上,开发温泉旅游度假村和绿地房车休闲广场。在西街村、公皋村、赵家沟村建设现代农业种植和养植基地,栽植树木花草形成特色观赏园。在东街村和西街村建设行政服务区和集贸交易物流中心。

5、八棱观广场文化区。在八棱观村塔子庙、塔营子等三个村民组建设一个高铁车站广场,同时建设文化、休闲、娱乐等配套服务项目。

6、江南古镇商业区。在大板村到八棱观村凌河大桥沿岸修建一条10公里防洪坝堤,防洪坝堤上修建景观长廊并进行绿化美化。在大板村到东平房村景观长廊边开发具有江南特色的仿古商业一条街,集中销售注有东北江南古镇标识的化石、古玩、紫砂、皮影、剪纸、陈醋、酒类、粉丝、小米、大枣等朝阳特色产品。在大板村建一处新能源现代农业示范点、葡萄酒庄和欧式风格的乡村别墅区。

7、大凌河湿地保护区。在黄花滩村下游和大凌河与老虎山河交汇处建设环境优美、生态良好的湿地公园,同时结合治理老虎山河流域,在黄花滩村建一处欧式风格的乡村别墅区。

8、赵家沟佛教活动区。以古塔、古寺和厚重的历史文化为依托,对东平房、黄花滩、八棱观村辽代三塔进行修缮的同时,做好周边绿化工作。在赵家沟村广法寺北山扩建清静幽雅,具有佛教特色的活动区,修建一处佛祖舍俐观展场所,建造一尊东北最高的露天铜佛(100米)。

9、公皋村儿童娱乐区。在公皋村建设一处大型的儿童乐园(过山车、摩天轮、探险园等),填补朝阳市内无大型儿童娱乐场所的空白。

10、古城遗址探秘区。在黄花滩村建州古城遗址上,恢复建州古城,兴建古城墙、古城门、护城河、点将台、练兵场等,对沿街商户进行立体仿辽改造,建设具有辽代特色的居民区。

根据本方案,聘请国内高级专业规划设计单位制定大平房新市镇建设总体规划和各区域规划,在建筑风格和色调上要有创新精神和历史文化韵味,经论证后通过法律程序固定下来,保持规划实施的连续性。

三、招商引资

为确保规划设计项目的实施,区、镇两级政府特制定如下招商引资的相关政策。

1、新市镇建设的所有项目坚持“谁投资谁受益”的原则,加大融资力度,支持鼓励社会各方面投资,投资人所建设项目的收入归投资本人。政府负责社会管理和项目服务工作,收缴政策规定范围内的税费。

2、对于新征用的土地,按土地出让办理,还可以采取置换、租赁等形式取得土地使用权,项目建设按土地类别实施。各项建设用地所需资金,区、镇政府按国家和省的小城镇建设及市里新市镇建设政策规定给予支持。

3、资金来源可采用基础设施政府投入,环保治理立项争取,房屋建设个人借贷,别墅开发商业投资,移民搬迁安置补偿,社会民间组织捐助,PPP模式融资,区政府组织成立投资公司建立融资平台等方式筹集资金。

4、区政府整合各类资金,倾斜大平房新市镇基础设施建设,包括水、路、电、气、通讯、排污处理、绿化美化等,保证大平房新市镇建设“七通一平”标准。

四、项目建设

大平房新市镇建设项目,要高起点规划,高标准设计,在时间段上分近、中、远三期完成。

1、近期(2015年—2017年)做好大平房总体规划和各区域规划,在规划内抓好入住项目的勘察设计、立项审批、工程招投标、资金筹措及加强宣传等各项工作,分步骤进行水、电、路、通讯、排污、绿化等基础设施建设。优先进行八棱观高铁车站广场、民俗村建设,加快进行现代农业园区、温泉度假村、绿地房车休闲广场、乡村别墅区、湿地公园、垂钓园、户外运动等项目建设。

2、中期(2018年—2020年)根据规划设计,形成独特的建设的风格,广泛宣传,招商引资,加大项目的投资力度,全面进行,仿古商业街、沿湖观光栈道、防洪坝堤、景观长廊、乡村别墅区、佛教活动区等具有民族特色的项目建设。

3、远期(2021年—2025年)建成独特的东北江南古镇,实现由观光游向度假游的完美转变,进行大型儿童乐园、佛教活动区、建州古城、高档别墅区、行政服务区、集贸交易物流中心、旅游配套服务设施等项目建设。

五、管理体制

要坚持“行政整合、政府主导、市场运作、部门配合、社会支持”的管理体制,形成一整套符合市场经济规律运行的新市镇建设运行机制。

1、整合行政资源,征得市里同意后,对燕山湖水库管理局、大平房镇、凌河保护局、半拉山子街道进行行政整合,形成一个统一领导的新市镇管理机构,隶属龙城区委、区政府。

2、新市镇管理机构统一负责项目的筛选、审核,各相关部门负责报批手续。所有项目的建设由区直部门指导,新市镇管理机构组织实施,具体工作由大平房镇和相关部门负责。

3、对征用、租用的土地手续,由区政府统一保管,需用抵押借贷时必须经相关部门同意。

六、新闻宣传

利用宣传媒体的优势,加强对大平房新市镇建设的宣传力度,增加各方面的投资热情,实现洼地效应。

1统一收集各方面有关信息,寻找切入点,融入全市宣传报导的整体部署内,形成大平房新市镇对外宣传合力。

2、借助民间网络传播力量,通过短信、微信、微博宣传大平房新市镇建设规划设计方案和招商引资等相关优惠政策。

3、广泛收集资料,制作山水风光宣传片,景点动态短片,生动形象地宣传大平房新市镇建设的特点和优势。

4、组织到外地学习考察,解放思想,拓宽思路。

5、举办旅游与文化、民俗与佛教相结合的节庆活动,采取多种形式对大平房镇进行宣传和推介。

七、组织领导

1、区委、区政府成立新市镇建设领导小组,组长由区人大常委会主任薛立强担任,副组长由区政府常务副区长杨明、区人大副主任马驰、区政府副区长王素枝、李波勇担任,成员由住建局局长张宇雁、财政局局长杨德昌、发改局局长高广林、旅游局局长迟书礼、规划局局长郭立民、交通局局长王伟、环保局局长王重山、水利局局长胡生川、大凌河管理保护局局长王继光、林果局局长赵国东、文体广新局局长李玉江、房屋征收局局长田东升、国土资源局局长李景禄、市场经济管理局局长韩志伟、民宗局局长王宏娟、大平房镇党委书记邢志柱和大平房镇镇长赵国辉担任。

2、新市镇建设领导小组成员按职能职责进行分工。薛立强负责新市镇建设总指挥工作。杨明、马驰负责新市镇建设总协调工作。王素枝、李波勇按区政府领导分工负责组织工作。指导新市镇建设的总体规划和各区域规划的制定,招商引资、项目建设、运营管理、信息宣传项等工作;各成员单位根据业务职能具体负责总体规划和各区域规划的制定,按各自职能进行招商引资、立项审批、施工建设、运营管理、信息宣传等项工作;大平房镇协助业务部门做好总体规划和各区域规划的制定工作,具体做好招商引资、立项报批、拆迁补偿、施工建设、运营管理、信息宣传、信访维稳等项工作。 
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