一、文件出台的背景和依据

2022年4月29日湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故事件。习近平总书记做出重要批示，要不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救，防止发生次生灾害。要彻查事故原因，依法严肃追究责任，从严处理相关责任人，及时发布权威信息。

近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示，要求抢抓黄金救援时间全力、科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作，实事求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因，依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

二、制定意义和总体考虑

为落实贯彻批示精神，深刻汲取事故教训，严防类似事故在我区发生。根据市委市政府工作部署，决定在全区范围内组织开展自建房屋安全专项整治。

三、工作目标

对全区所有自建房屋安全隐患进行排查，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。

四、重点内容解读

《方案》包括总体要求、主要任务和保障措施三个方面。

（一）总体要求。坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，2024年12月底前把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。

（二）主要任务。一是全面排查摸底。在“百日攻坚”排查整治的基础上，结合农村房屋安全隐患排查整治，继续推进本行政区域内城乡所有自建房排查摸底，不留盲区、不留死角。二是彻底整治隐患。组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，并将整治台账建立在全国城乡自建房安全专项整治归集平台，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。三是加强安全管理。严控增量风险；加强日常检查；清查整治违法行为。

（三）保障措施。一是强化组织实施，充分发挥龙城区自建房安全专项整治领导小组作用，组织领导、统筹推进全区自建房安全专项整治工作。二是明确部门分工，各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。三是加强支撑保障，可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。对已鉴定为危房的自建房分类实施管控的同时要妥善做好人员过渡安置、政策法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。四是强化督促指导，区政府将加强对各镇街党委和政府的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报;对问题严重的，要约谈相关负责同志;对工作走过场、失职失责的领导干部，要严肃问责。五是加大宣传引导，通过多种渠道开展自建房安全整治宣传动员，使广大干部群众充分认识自建房安全的重要性，积极支持自建房安全专项整治工作。

解读单位：朝阳市龙城区住房和城乡建设局

解读人：杨婧

解读电话：3880883

相关文件： 关于《朝阳市龙城区自建房安全专项整治工作方案（征求意见稿）》公开征求意见