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朝阳市龙城区财政局职能配置、内设机构和人员编制规定

2012-12-20

根据《中共朝阳市委、朝阳市人民政府关于县(市)区政府机构改革的实施意见》朝委发[2009]12号和中共朝阳市委办公室、朝阳市政府办公室关于印发《朝阳市龙城区人民政府机构改革方案》的通知(朝委办发[2010]11号文件有关规定,设立朝阳市龙城区财政局(以下简称龙城区财政局),挂朝阳市龙城区国有资产监督管理局、朝阳市龙城区农业综合扶贫开发局牌子,机构规格为正科级。现将龙城区财政局职能配置、内设机构、人员编制和领导职数确定如下:

一、主要职责

(一)龙城区财政局主要职责

1.贯彻执行国家和省、市财政方针政策,拟定和执行全区财政政策、改革方案及其它有关政策;参与制定全区各项宏观经济政策;提出运用财税政策实施宏观调节和综合平衡社会财力的建议;拟定和执行对乡(镇)街的财政体制制度和有关分配政策;拟定鼓励公益事业发展的财税政策。

2.负责拟定全区财政发展计划;受区政府委托,编制并向区人民代表大会报告区本级和全区年度财政预算及其执行情况,组织执行区人大批准的年度预算,向区人大常委会报告决算;负责审核、批复部门、单位的年度预决算;实施规范的转移支付制度,确定本地区规范的转移支付模式。

3.负责管理全区各项财政收入。提出全区地方税收征管建议,根据全区预算安排,会同税务部门共同拟定税收收入计划。

4.负责组织落实国库管理制度、国库集中收付制度,按规定开展国库资金管理工作。

5.负责制定政府采购制度和管理办法,并实施监督管理。

6.负责审核和汇总编制全区国有资本经营预决算草案,制定全区国有资本经营预算的制度和办法,收取区本级企业国有资本收益;组织贯彻所有行业《企业财务通则》和企业财务制度,组织执行各类企业财务管理办法。

7.负责管理全区财政公共支出和行政事业单位国有资产,负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度;组织执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》;拟定并组织执行行政事业单位财务管理办法,制定需要全区和区本级统一规定的开支标准、支出定额、支出政策和管理办法

8.负责办理和监督区财政的经济发展支出、区投资项目的财政拨款、区财政投入的挖潜改造资金;制定、监督、执行全区基本建设财务制度;组织审查财政性投资工程预(结)算、竣工决算;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

9.负责编制社会保障预(决)算草案,会同有关部门管理区财政社会保障和就业及医疗卫生支出;拟定社会保障资金的财政管理制度;组织实施对社会保障资金的收缴及使用的财政监督。

10.负责管理全区会计工作,监督和规范会计行为;贯彻执行《会计法》和企业、行政事业单位会计准则,监督执行政府总预算、行政事业单位及企业分行业的会计制度,对各类企业的会计事务特别是核算体系进行严密监管。

11.负责西部产业新区及全区各预算单位的资金核算和监管工作。

12.负责监督检查财税方针政策、法律法规和财会制度的执行情况;检查反映财政收支管理中的重大问题;对违反财经纪律的有关事项和责任人进行查处,协助有关部门处理重大违反财经纪律的案件;提出加强财政管理的政策建议。

13.负责政府非税收入管理,贯彻落实“收支两条线”规定。

14.负责组织落实区政府对金融工作的决策部署,督促地方金融系统落实执行区政府有关金融工作的各项决议、决定、重要工作部署。

(二)龙城区国有资产监督管理局主要职责

1.贯彻执行国家和省、市国有资产管理的法律、法规和政策,制定全区国有资产管理的有关政策和规章制度并检查其执行情况。

2.负责全区国有资产资产清查、产权界定、产权登记、资产处置、产权纠纷处理、资产汇总报表等工作。

3.负责行政事业单位资产管理工作;负责非经营性国有资产转为经营性国有资产的审批、收益收缴及管理工作。

(三)龙城区农业综合扶贫开发局主要职责

1、贯彻执行国家扶贫及农业综合开发的政策和法规,负责向农民群众和社会宣传扶贫开发的方针政策;

2、负责组织调查全区贫困户的基本情况及农业后备资源的基本情况,编制扶贫开发的总体规划;

3、负责全区扶贫开发的人员培训、统计、文档及信息管理工作;

4、负责立项前的调查准备,建立项目库。确定推荐项目和组织评估论证工作;

5、负责编制年度项目实施计划,组织扶贫项目的申报,批复、实施和检查验收,落实工程管护主体工作;

6、负责扶贫及农业综合开发资金的筹集及财务管理工作。

二、内设机构及职责

根据上述职责,龙城区财政局内设11个股(室):

(一)办公室

负责处理局机关日常政务与综合协调工作;起草和审核全局综合性文字材料、规章制度及有关重要文件;负责公文核稿;负责会议管理、秘书事务、文电处理、文书档案、保密、信访、财政调研、财政宣传、财政信息和政务公开工作;组织办理人大代表建议、政协提案;负责局离退休老干部的管理与服务工作;管理局机关及局属单位财务和各项财产物资;负责行政后勤工作;负责人事、教育、机构设置、人员编制管理等工作;负责全区财政系统干部队伍建设、精神文明建设;负责全局安全保卫和社会治安综合治理等工作。

(二)预算管理股(财源建设管理办公室)

负责研究制定全区财政体制和预算管理制度;研究提出编制年度预算的指导思想和原则,提出增收节支和平衡财政收支的财税等政策措施与建议;组织编制区本级和乡(镇)年度财政预算草案,汇总编制年度地方预算,审核、批复区本级部门预算;负责制定地方财税收入计划,协调有关部门组织执行;负责对所有财政资金来源和分配的汇总、分析及指标下达,审核办理财政预算内外调整事项;负责采集地方财政预算变动信息,分析全区及区本级预算执行情况;负责编制、审查、汇总乡(镇)决算及全区财政决算中的有关报表;负责办理乡(镇)街税收返还及年终结算等事宜;负责起草年度财政预算执行情况、财政预算草案的报告和财政决算报告,负责同区人大财经委、人大预算工作办公室的联系工作;负责联系协调对当年财政预算执行和其他财政收支情况进行审计,落实审计意见,提出整改措施;负责同审计部门的联系工作;认真研究和贯彻落实上级有关县乡财政建设的政策、法规、规章和办法;参与全区县乡财政及财源建设政策的研究制定和实施工作;负责编制和组织实施县区及乡(镇)街财源建设规划;牵头负责 “乡财县管”等县乡财政改革工作,定期进行指导、监督,保证工作顺利进行;负责扶持企业发展贴息资金和招商引资大项目奖励资金的申报和资金管理工作;负责乡(镇)公教人员工资管理和调整工作。

 () 国库股

负责组织协调国家金库管理制度、总预算会计制度、行政事业单位预算会计制度在我区的贯彻执行,负责总预算会计工作;根据预算指标负责组织全区及区本级预算的执行;汇总编制全区财政收支情况旬、月报,反映我区预算执行情况;会同有关股室对全区预算收入和支出进行检查和监督;负责区财政资金调度,协调上、下级财政之间资金运转顺畅;负责国库资金的测算和各项收入的组织入库工作;负责区本级财政和行政事业单位银行帐户管理工作,负责银行开户的审核、批准、备案等有关事宜;负责审核、汇总、编制全区财政总决算及部门决算;负责办理预算收入退库业务;负责研究、推行国库集中收付制度的相关事宜;负责财政、税务、国库部门间的工作联系;负责全区机关事业单位人员工资统一发放的综合管理工作;负责全区财政供养人员工资信息工作。

(四)行政和教科文股

主要负责教育、科学、计划生育、体育、文化、出版、文物、广播电视等行政事业单位及归口企业的财务管理工作;参与制定全局公共财政支出政策,负责提出分管部门财政支出政策、开支标准及公共财产管理办法的建议;参与制定分管部门、单位和系统的财务改革措施、资金使用等财务管理办法,组织实施并进行有效监督;负责编制所分管部门、单位和系统的部门预算、综合预算,监督其预算执行;负责监管分管部门、单位和系统的行政事业经费和财政专项资金;负责汇总分析分管部门、单位和系统的财务报告、掌握财务情况,为领导提供准确的财务信息;负责研究提出分管部门、单位和系统的财政支持项目,向上级财政部门进行资金申请;负责分管部门、单位和系统的人员工资增减变动及定期调整等管理工作;负责教育专项资金专户财务核算和管理,以及学校基本建设和学校财会队伍建设等工作;参与分管部门、单位和系统的国有资产管理,对国有资产处置、国有资产保值增值、国有资本经营收益等实施有效的监督、管理、考核与评价。

(五)农业股

主要负责管理全区农业(包括农业、农机、畜牧、扶贫开发)、林业、水利、气象等行业的部门、事业单位和农村合作经济组织的财务工作;负责参与研究全区农业发展政策,根据国家财政支农政策,确定财政支农资金投入的产业重点、区域重点及调控办法;负责组织实施国家和省、市制定的有关财政支农项目资金使用的财务管理制度;监管分管部门、单位的行政事业经费并分配和管理支农、扶贫等财政专项资金;负责根据全局的行政事业单位财政收支政策和开支标准等要求,编制分管部门、单位的年度收支计划;负责研究提出分管部门、单位和系统的财政支持的项目,组织可行性分析论证,审核提出安排专项资金的重点、顺序及支出预算建议,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的绩效评价与考核;负责审核、汇总分管部门、单位的年度财务决算;负责汇总分析分管部门、单位和系统的主要财务情况。

(六)社会保障股

主要负责管理卫生、民政、劳动、残联及社会救济、优抚、福利和社会保险事业系统的财务工作;负责全区社会保障及社会再就业资金的筹集、管理、监督检查工作;根据全区的行政事业单位财政收支政策和开支标准等要求,编制其部门预算,并监督预算执行;研究提出分管部门财政支持的项目,审核并提出安排专项资金的重点、顺序及支出预算的建议,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的验收和考核;负责审核分管部门和单位的年度财务决算;负责转业到部分困难企业的军转干部的专项资金管理工作;做好离休干部“三个保障机制”的管理工作;负责审核全区社会保险经办机构年初编制的社会保险费收支计划,对企业缴入财政专户的各项社会保障资金进行日常核算与监督检查,对纳入财政专户的各类社会保障资金进行日常收缴管理。

(七)经济建设股

主要负责管理国债资金和经济建设投资行业的部门、事业单位的财务工作;综合研究分管部门、单位和系统的财务改革及相关改革;组织实施国家有关财务制度,研究制定分管部门、单位、系统和项目资金使用的财务管理办法;根据全局的行政事业单位财政收支政策和开支标准等要求,提出其部门预算、综合预算安排建议,编制部门预算及基本建设支出预算,并监督预算执行;研究提出分管部门、单位和系统的财政支持项目,组织可行性分析论证,审核提出安排专项资金的重点及支出预算建议,监督项目实施中资金的管理使用,进行项目完成后的绩效评价与考核;负责与有关部门在财政投资领域的政策协调和项目安排,共同建立项目储备库,负责招投标项目的标底审查并参与其标底审定工作;组织对重大基础设施项目和基本建设项目的工程预(结)算、决算进行评审;监管分管部门、单位和系统的行政事业经费和财政专项资金。

(八)企业财务股

负责管理地方各类企业(不含农业、教科文、金融行业)及外商投资企业的财务管理工作;负责粮食、物价局等单位的年初预算编制及经费追加(减)工作;负责粮食风险基金、农民种粮综合直补资金家电下乡补贴资金的管理工作;负责家电下乡农民补贴网络建设工作;负责汇总上报规模以上企业财务快报、决算工作及文字材料分析,为领导做决策提供参考;配合有关部门组织实施企业资产权属的界定、登记和转让等事项。参与企业的破产、兼并、股份制改造,监督企业依照法律和有关规定处理财务事项。

(九)会计和债务股

负责《会计法》及会计法规、准则和制度的宣传、贯彻和落实,并监督执行情况;负责对全区会计人员的管理,建立和完善会计人员基础信息数据库,实现会计人员基础信息的规范化、网络化管理;负责对全区会计人员的继续教育培训、岗位培训、从业资格管理和岗前培训;负责“龙城区财政会计学会”、“龙城区珠算协会”的日常工作,发挥社团组织的社会化作用,为全区会计人员搞好服务;负责全区会计账证,收款收据、书刊的征订、发行和管理,规范和治理账证市场环境;负责全区债务管理工作,对区内所有的内、外债项目和债务资金的借入、使用、偿还、拖欠等情况进行全方位的管理和监督,降低财政风险;严格执行《下岗失业人员小额贷款管理暂行办法》,同劳动就业局及贷款金融机构密切配合,做好项目及人员的考核确认,监督贷款的发放、本息的回收及贴息拨付;负责农业保险补助专项资金的管理;负责中小企业担保机构风险补偿金的管理。

(十)政府采购管理办公室(采购中心、控购办)

主要负责全区政府采购工作。负责组织贯彻实施国家关于政府采购的方针、政策;负责起草有关全区政府采购方面的规章制度,制定并监督执行政府采购政策,结合我区实际情况,制定政府采购目录和采购限额标准;负责全区机关事业单位政府采购预算的审核工作,并对可行的采购项目组织实施;负责管理和监督政府采购工作,会同纪检、监察、审计部门对全区预算单位的政府采购工作进行监督检查;负责政府采购的行政投诉工作,建立供货商和采购代理机构档案及信用记录;负责组织对政府采购管理人员的培训工作,提高政府采购管理人员的业务素质;负责组织实施大宗采购物资及基建项目的招投标工作;负责管理全区机关事业单位车辆审批工作;负责政府采购档案的管理工作;负责向上级主管部门报送报表工作,做到内容真实,数据准确。

负责控制社会集团购买工作。

 (十一)财政监督局

负责监督检查本级和下级财政预算执行情况,并对预算违法违纪行为提出处理意见;负责监督检查各项财政收入的征管质量,强化对税务部门各种税收收入的征管入库情况、非税收入征收入库情况和下级财政应缴上级财政预算收入情况的监督检查;负责监督检查财政专项支出的申报、拨付和使用情况,实现事前、事中、事后的监督相结合,做到跟踪问效,切实发挥各类专项资金的使用效果;负责牵头组织对各部门、社会团体、企事业单位的财务收支以及执行财政税收法令、政策和财务会计信息质量的检查,并对其违反财经法纪的行为和案件进行处理;进行财政内部监督,定期对财政内部各业务机构及所属单位进行监督检查,促进财政政策、法规制度的贯彻落实;监督检查区内社会经济中介机构执行财税、财务法规及其贯彻执行社会监督公开性、合法性、公正性原则的情况,并对其违法违纪行为进行处理;负责会同有关部门做好各类违反财经纪律、财税政策和财务会计制度的检查处理及违纪款项的收缴入库工作;负责组织专题检查、重点检查、综合性检查以及配合相关部门组织的检查和调查。

根据上述职责,龙城区农业综合扶贫开发局内设4个股(室):

()办公室

处理机关日常事务,负责组织各类会议和机关各项活动,起草和整理局内综合性的各类报告和文件,负责业务信息、宣传工作,管理机关文电、印信、机要、档案、保密、保卫和机关财务、后勤管理工作。

()农业综合开发股

    贯彻执行国家农业综合开发的政策和法规。组织调查全区农业后备资源的基本情况,编制农业综合开发的总体规划。负责全区农业综合开发的人员培训、统计、文档及信息管理等工作。负责立项前的调查准备、建立项目库、确定推荐项目和组织评估论证等。负责编制年度项目实施计划,组织项目的申报、批复、实施和检查验收,落实工程管护主体等。

(三)扶贫开发股

贯彻执行国家扶贫开发的政策和法规;组织调查全区贫困户的基本情况,制定扶贫开发的总体规划;负责全区扶贫开发的人员培训、统计、文档和信息管理工作;负责扶贫开发项目立项前的调查准备、建立项目库、确定推荐项目和组织评估论证等;负责制定年度项目实施计划,组织项目的申报、批复、实施和检查验收,落实扶贫工程管护主体等。

(四)资金管理股

对全区农业综合开发各项有偿、无偿资金资金投入进行监督管理,并根据工程进度及时拨借财政资金。

落实债务人和还款责任人,受委托银行应积极配合,确保有偿资金按期足额回收。

采取自查、委托社会中介机构等方式,加强对资金拨借、使用情况的监督检查。积极配合审计和财政监督机构等部门的审计和监督检查工作。

 

    办公地址:朝阳市友谊大街三段14-1

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