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朝阳市龙城区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

2016-01-19

      根据《朝阳市人民政府办公室转发辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进县级食品药品监督管理体制和工商质监行政管理体制改革的通知》(朝政办发[2014]52)精神,设立朝阳市龙城区市场监督管理局,挂朝阳市龙城区食品安全委员会办公室、朝阳市龙城区食品药品监督管理局牌子,机构规格正科级,为区政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入由原区工商行政管理局、区质量技术监督局、区食品监督管理局、区食品安全委员会办公室承担的职责。

(二)承接上级市场监督管理(工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理)部门授权或委托的行政审批权限和监管权限。

(三)加强涉及人民群众生命财产安全的产(商)品质量和食品药品安全的监管职责。

(四)整合行政审批职能,深化行政审批制度改革,简政放权,探索建立符合龙城区实际的新型市场准入机制。

(五)整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系,构建市场监管长效机制。

(六)整合申诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督和食品药品监督管理职责的申诉举报体系,完善申诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。

(七)取消已由国务院、省、市、区政府公布取消的行政审批事项。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市、区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策;拟订相关规范性文件和措施,经批准后监督实施。

(二)拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划。组织推进质量发展工作;组织实施商标战略和名牌战略;指导广告业发展;参与制定商品交易市场发展规划。

(三)负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类行政审批和行政许可并监督管理。

(四)组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。

   (五)依委托承担食品安全综合协调工作;组织拟订并协调推进食品安全规划;推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设,按规定负责食品安全事故和突发事件的应对处置;以区食品安全委员会名义统一发布重大食品安全信息;承担食品生产、食品流通及餐饮服务的安全监督管理职责;承担保健食品和化妆品市场监管职责。

(六)承担对各类市场经营秩序的监管职责。负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为的监管,维护公平竞争的市场经营秩序;承担辖区个体工商户、企业(个人独资、合伙企业、农民专业合作社及分支机构)日常监督管理工作,承担辖区由市局注册登记而监管权下放区级的各类企业(含公司)日常监督管理工作;组织开展企业信用体系建设,推进政府企业信用、行业信用建设,实施信用分类管理;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;打击传销,监督管理直销企业、直销人员主体资格及其直销行为;负责各类广告活动的监督管理工作。

(七)管理和指导质量工作。负责质量宏观管理和产品(商品)质量监督检查工作;组织产品(商品)质量预警、监测工作;受委托组织协调较大产品(商品)质量事故的调查处理;组织实施质量奖励制度和缺陷产品(商品)召回制度。

(八)承担消费者权益保护牵头协调职责,建立消费者权益保护体系,组织指导消费维权工作;负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报工作。

(九)实施合同行政监督管理。规范合同行为,管理动产抵押物登记,组织实施合同格式条款备案,监督管理拍卖行为。

(十)负责商标监督管理工作,保护商标专用权。推荐省、市著名商标;保护特殊标志、认证标志;负责地理标志产品、商标日常监督管理工作。

(十一)负责管理标准化工作。组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作;组织制定地方标准规范;监督标准的实施;按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作;管理组织机构代码和商品编码工作。

(十二)负责管理计量工作。组织推行法定计量单位和国家计量制度;管理计量器具及量值传递和比对工作;负责规范和监督商品计量和市场计量行为。

(十三)负责特种设备的安全监察工作。负责对特种设备生产(设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查,负责特种设备行政许可项目的监督管理;按规定权限组织特种设备事故的调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

(十四)负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作;规范和监督认证市场行为;负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理,推进实施国家相关产业政策。

(十五)负责药品、医疗器械行政监督和技术监督工作。监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范;负责药品、医疗器械注册的有关工作和监督管理;监督实施国家药品、医疗器械标准,组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测;建立健全药品安全应急体系;配合有关部门实施国家基本药物制度;组织实施处方药和非处方药分类管理制度;组织实施执业资格和医药从业人员职业资格认定制度。

(十六)组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准。监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范,组织实施中药品种保护制度;监督管理城乡集贸市场的中药材交易;负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及戒毒药品的监督管理。

(十七)承担区食品安全委员会办公室日常工作。

(十八)承办上级部门和地方党委、政府交办的其他事项。

三、内设机构及职责

根据上述职责,区市场监督管理局设14个内设股室:

(一)办公室

负责机关文电、信息、信访、综治、统计、档案、保密、保卫、会务、计划生育等工作;负责党代表、人大代表建议和政协委员提案的办理工作;承担机关综合性调研、政务公开、督查、新闻宣传等工作,负责机关及直属单位装备、资产的使用管理工作;负责后勤保障工作;负责全局信息化建设工作和信息化保障工作。

承担全局财务管理、会计核算审核和票据管理工作;承担管理各类资金、固定资产账目管理工作。

(二)人事教育股(绩效考评办)

管理和指导本局及所属单位的机构编制、组织人事、考核奖惩和劳动工资工作;制定并实施本系统干部职工培训和学历教育;负责本系统精神文明建设和思想政治工作;负责基层基础建设和规范化建设工作;组织开展教育培训、专业人才培养工作;承担全局绩效工作考核和评比表彰等工作。

(三)法制股

全面推进依法行政工作,落实行政执法责任制度;承担行政执法监督检查工作;参与起草工商行政管理、食品药品监督管理、质量监督管理地方规范性文件草案,承担市场监督管理规范性文件合法性审核、清理工作,承担行政处罚、行政许可案件审核和重大行政处罚案件备案工作;承担听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿等工作;组织开展法制培训,指导本系统法制建设和法制宣传教育等工作。

(四)行政许可审批股

承担辖区涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的行政许可、非行政许可和日常管理服务类等事项的审批、批准、备案等工作;负责全区行政许可档案管理工作。

(五)食品安全协调督查股(财务资产管理股)

承担区食品安全委员会办公室日常工作;承担食品安全综合协调职责,建立健全协调联动机制和综合监管制度,指导乡镇食品安全综合协调机构开展相关工作;拟订食品安全规划并协调推进实施;督促检查相关部门和乡(镇)街政府贯彻执行食品安全法律法规和食品安全决策部署的情况并负责考核评价:组织开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议;指导完善食品安全隐患排查治理机制;组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动;推动完善食品安全应急体系建设,组织拟订食品安全事故应急预案,牵头组织食品安全重大事故调查;牵头负责重大活动食品安全保障工作;统一发布重大食品安全信息,组织协调食品安全宣传、培训工作。

(六)食品生产监督管理股

承担辖区生产加工环节食品安全监督检查、专项整治;参与质量监测等工作;拟订或制定生产加工环节食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施;负责监督召回生产环节不安全食品工作;参与食品安全宣传教育工作;指导生产环节食品安全电子化监管建设;参与重大活动食品安全保障工作。

(七)食品流通监督管理股

承担辖区流通环节食品安全监督检查、专项整治;参与质量监测等工作;拟订或制定流通环节食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施;负责监督召回流通环节不安全食品工作;参与食品安全宣传教育工作;指导流通环节食品安全电子化监管建设;参与重大活动食品安全保障工作。

(八)餐饮服务监督管理股

承担辖区餐饮食品安全监督管理;拟订餐饮食品安全监督管理的政策、制度、计划和措施并监督实施;监督实施餐饮食品安全标准和管理规范;参与质量监测等工作;组织实施相关单位卫生量化分级管理制度;参与调查处理食物中毒事故;参与食品安全宣传教育工作;参与重大活动食品安全保障工作。

(九)药品监督管理股(保健品化妆品监督管理股)

负责辖区药品研制单位、生产、经营企业的日常监管,负责医疗机构药品质量的监管;负责药品检验检测、药品电子监管追溯和药品信息化体系建设;监督实施药品、中药材生产质量管理规范,药品经营质量管理规范;监督管理国家基本药物、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、戒毒药品、药源性兴奋剂和药品类易制毒化学品等的生产、经营和使用;监督管理网络药品信息服务和交易行为;监督实施药品分类管理制度和城乡集贸市场中药材购销规则;开展药品安全应急体系建设。

负责组织实施保健食品、化妆品监督管理;监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范;监督实施保健食品、化妆品生产经营质量管理规范;承担保健食品、化妆品安全性检测和评价、不良反应监测等有关工作。

(十)医疗器械监督管理股(商标广告监督管理股)

负责辖区医疗器械研制单位、生产、经营企业的日常监管,负责医疗机构医疗器械质量的监管;监督实施医疗器械、生产、经营质量管理规范。

承担商标监督管理工作,依法保护注册商标专用权;规范商标使用行为;调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理与保护;负责商标印制单位的监督管理;组织推进商标战略,推荐审核省、市著名商标。

监督管理广告活动;组织监测、检查各类媒介广告发布情况,指导广告业发展。

(十一)质量标准计量监督管理股

组织和指导辖区除食品以外产品(商品)质量工作;组织实施名牌战略,协调名牌评价工作;研究分析产品(商品)质量状况,拟订并实施产品(商品)质量发展规划,推进质量发展工作;组织实施质量奖励制度;组织开展重点产品(商品)质量赶超。负责组织、指导产品(商品)质量监测和监督检查工作,统一制定质量监测计划并实施;负责监督检查及违法违规行为的处理工作;承担产品防伪的监督管理工作;按规定承担工业产品生产许可证监督管理相关工作;组织实施产品(商品)质量预警、监测工作,负责区域性和行业性产品质量(商品)整治;组织实施缺陷产品召回制度。组织实施标准化法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准;拟订推进标准化战略的政策措施;依法组织制定地方标准规范,监督标准的贯彻执行;推行采用国际标准、国外先进标准工作;按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作;管理组织机构代码和商品编码工作;负责地理标志产品日常监督管理。组织实施计量法律、法规和规章,推行法定计量单位和国家计量制度;依法监督管理计量器具,组织量值传递和比对工作;负责规范和监督商品计量、市场计量行为,组织计量仲裁检定和计量调解工作,实施强制计量检定;监督管理计量授权、计量标准;监督管理计量检定机构、社会公正计量机构和检验机构及计量检定人员的资质资格;承担能效标识的监督管理工作。组织实施认证认可法律、法规和规章,负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作;规范和监督认证市场行为;指导企事业单位开展实验室认定、强制性产品认证、自愿性认证、有机产品等食品农产品认证监管工作。负责区成品油整顿工作办公室的日常工作。

(十二)特种设备安全监管股

负责辖区特种设备的安全监察工作;对特种设备(锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等)生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;负责特种设备行政许可的监督管理,建立完整的特种设备管理档案和信息查询系统;监督检查特种设备节能标准的执行情况;制订行政区域内特种设备事故应急专项预案,按规定权限组织特种设备事故的调查处理。

(十三)消费者权益保护股(市场规范监督管理股、网络经营合同监督管理股)

负责辖区消费者权益保护工作,建立消费者权益保护体系,组织指导消费维权工作,调解消费纠纷;参与流通领域商品质量监测和监督检查工作;负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作;参与侵害消费者合法权益案件的查处工作。

负责拟订规范市场秩序的政策措施并组织实施;负责规范维护各类商品交易市场经营秩序工作;参与商品交易市场规划制定,指导商品市场提升发展;规范各类市场网络经营行为;组织实施合同行政监督管理,规范合同行为,负责合同格式条款备案管理;承担管理市场名称登记,动产抵押物登记,经纪人、拍卖行为工作。

规范网络商品交易及有关服务行为,承担对网络经营主体的网络监测和巡查工作;负责计算机信息数据分析;承担信息咨询的管理工作。

(十四)市场主体监督管理股(市场主体信用建设和公平交易股)

负责调查研究辖区个体、私营经济的发展与管理情况,研究制定个体、私营经济发展与监督管理的具体措施、办法;协调处理个体、私营企业发展与管理中的问题;负责各类市场主体注册登记事项的监管工作,承担辖区由市局注册登记而监管权下放区级的各类企业(含公司)监督管理工作;依法指导、监督查处取缔无照经营;拟订企业信用监管政策措施并组织实施;指导协调信用体系建设,组织推进信用分类管理,推进企业信用监管机制、守信企业激励机制、失信企业惩戒机制建设和质量诚信制度建设;协调推进企业信用信息的整合和共享应用;承担区无证无照经营行为查处和监管工作领导小组办公室日常工作;承担区企业信用管理建设领导小组办公室日常工作;指导个体劳动者协会、私营企业协会工作;负责本单位安委会工作职责日常协调工作;依法组织查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、传销及其他经济违法案件;承担区打击传销工作领导小组办公室日常工作,协调相关方面开展打击传销联合行动工作;监督管理直销企业和直销员及其直销活动;承担指导、协调本系统查处市场交易中的经济违法案件。

四、派出机构及职责

撤销原区工商行政管理局西大营子工商分局、七道泉子工商分局、边杖子工商分局、大平房工商分局及所属工商所。设置10个市场监督管理所,即:西大营子市场监督管理所(半拉山子市场监督管理所)、七道泉子市场监督管理所(向阳市场监督管理所)、边杖子市场监督管理所(马山市场监督管理所)、大平房市场监督管理所、新华市场监督管理所、龙泉市场监督管理所、海龙市场监督管理所、召都巴市场监督管理所、联合市场监督管理所、豪德市场监督管理所,并分别加挂××乡(镇)食品安全工作领导小组办公室牌子,为区市场监督管理局的派出机构,同时接受乡(镇)街食品安全工作领导小组的领导。

市场监督管理所的主要职责:承担辖区内食品安全监管、工商行政管理、质量技术监督和药品监督管理等市场监督管理职能和服务辖区经济发展工作,承担属地监管工作职责,依法查处辖区内违反食品安全管理、工商行政管理、质量技术监督和药品监督管理法律法规和规章的行为。

五、机构规格、人员编制及领导职数

(一)机构规格

1、西大营子、七道泉子、边杖子、大平房市场监督管理所机构规格为副科级,新华、龙泉、海龙、召都巴、联合、豪德市场监督管理所机构规格为股级。

(二)人员编制

1、核定区市场监督管理局机关行政编制10名,自定编制23名(按省编办要求在2018年底前逐步予以冲销),机关工勤人员编制5名。

2、核定西大营子市场监督管理所(半拉山子市场监督管理所)行政编制3名;七道泉子市场监督管理所(向阳市场监督管理所)行政编制3名;边杖子市场监督管理所(马山市场监督管理所)行政编制3名;大平房市场监督管理所行政编制3名;新华市场监督管理所行政编制3名;龙泉市场监督管理所行政编制3名;海龙市场监督管理所行政编制3名;召都巴市场监督管理所行政编制2名;联合市场监督管理所专项行政编制2名;豪德市场监督管理所行政编制2名,共计核定10个市场监督管理所行政编制27名。

(三)领导职数

1、核定区市场监督管理局局长职数1名,副局长职数3名,纪检组长职数1名。

2、核定区市场监督管理局内设机构股级干部职数14名。

3、核定西大营子、七道泉子、边杖子、大平房市场监督管理所所长(副科级)职数各1名,核定新华、龙泉、海龙、召都巴、联合、豪德市场监督管理所所长(股级)职数各1名。

 

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